Планируете покупку автомобиля? Что нужно знать о грядущих налоговых изменениях
Министерство финансов разрабатывает ряд налоговых мер в автомобильной сфере, которые планируется внедрить после выборов для покрытия дефицита бюджета. Ожидается, что изменения коснутся прежде всего электромобилей и гибридов, так как массовый переход на них сокращает государственные доходы от акцизов на топливо.
Как и каждый год в летний сезон, израильская автомобильная отрасль находится в неофициальном отпуске, который обычно длится до окончания праздников. Однако в этом году на фоне приближающихся выборов этот традиционный «отпуск» обещает быть длиннее обычного.
Влияние выборов ощущается сегодня не только в замедлении частных покупок автомобилей, но, главным образом, в замораживании регуляторных процессов, влияющих на налогообложение транспортных средств и их будущие цены. Существенные реформы, которые планировались задолго до этого или должны были вступить в силу в начале 2027 года, откладываются в сторону и тихо продвигаются за кулисами. Из-за этого импортерам и клиентам остается только гадать, что произойдет с налогообложением автомобилей — особенно «зеленых» — в день после выборов.
Однако у каждой субботы есть исход субботы. Углубляющийся дефицит государственного бюджета означает, что после выборов избранному правительству, каким бы ни был его состав, придется начать наполнять казну и активизировать «спящие» меры по налогообложению автомобилей. Вот варианты, которые сегодня находятся на столе.
Государство обеспокоено потерей доходов от топлива
В последние месяцы в Министерстве финансов под радаром работает профессиональная комиссия, известная как «Комиссия по зеленому налогообложению». Ее цель — разработать новую долгосрочную схему политики экологического налогообложения «зеленых» автомобилей — электрических, подключаемых гибридов (плагин-гибридов) и гибридов — в соответствии с интересами государства. Основное внимание уделяется борьбе с растущим риском потери доходов от топлива вследствие массового перехода рынка на автомобили с пониженным расходом топлива.
Налог на топливо считается одним из самых богатых и простых для сбора источников дохода. Средний пробег в Израиле — один из самых высоких в мире, несмотря на короткие географические расстояния, и большая часть общественности воспринимает этот налог — ставка которого составляет около 60% на каждый литр топлива — как своего рода «форс-мажор» или, по крайней мере, как признанные расходы.
Речь идет о больших деньгах. Прогноз доходов от налога на топливо в бюджетной книге составляет около 27,68 миллиарда шекелей до конца текущего года — рост на 8% по сравнению с доходами в 2025 году и скачок на 49% за десятилетие. Это несмотря на то, что парк транспортных средств за тот же период увеличился всего на 36%.
Однако сегодня около 40% от общего объема продаж новых автомобилей приходится на транспортные средства с электрическим приводом и подключаемые гибриды, которые с точки зрения Министерства финансов являются «ядовитой таблеткой» для доходов от акциза на топливо. Тем временем их влияние на общую картину доходов пока незначительно, поскольку тенденция находится только в начале. Около 350 тысяч электромобилей и подключаемых гибридов, передвигающихся сегодня по дорогам страны, составляют лишь 8% от общего парка транспортных средств.
Согласно прогнозам Министерства финансов, появление около 135 тысяч «электрифицированных» автомобилей в год — которые в большинстве своем заменяют старые бензиновые автомобили — в ближайшие годы приведет к сокращению потребления примерно на 120–140 миллионов литров бензина в год. Эта тенденция приведет к концу десятилетия к совокупному снижению на 15–20% потребления бензина для частного транспорта. Без компенсационных механизмов потеря доходов государства от налога на топливо достигнет более 2 миллиардов шекелей в год к концу десятилетия.
Это не уникальная проблема для Израиля. Многие страны Европы сегодня размышляют над тем, как компенсировать потерю доходов от налогообложения топлива. Великобритания, например, только в последние недели решила ввести налог на пробег для этой цели, начиная с 2028 года.
Подключаемые гибриды в центре внимания
В распоряжении Министерства финансов сегодня имеется ограниченное количество инструментов, которые могут остановить ущерб доходам от топлива или компенсировать его. Все эти инструменты сейчас находятся на столе, но не все они эффективны.
Прямым инструментом является повышение акциза на топливо, однако такой шаг считается социально-политическим «табу»; он ударит прежде всего по слабым слоям населения и создаст негативный инфляционный эффект.
Второй инструмент, о котором было объявлено уже в этом месяце, — это периодическое обновление «зеленой формулы». С помощью этой формулы определяется «зеленая оценка» почти всех новых моделей, импортируемых в Израиль, и, соответственно, размер налоговой льготы, которую они получают. В своей основе новая формула не изменилась, но коэффициенты загрязняющих веществ, учитываемые в ней для расчета оценки, значительно выросли. На практике это означает, что многие новые «зеленые» модели с января 2027 года получат более низкую зеленую оценку и потеряют тысячи шекелей своей налоговой льготы — особенно модели с гибридным приводом.
Хотя этот шаг, как ожидается, принесет в казну более 500 миллионов шекелей в год, он не является полным решением. Согласно предварительным расчетам, изменение почти не повлияет на налоговые льготы для подключаемых гибридов, а ударит в основном по обычным гибридным моделям.
Тем не менее, в начале месяца в «набор инструментов» Министерства финансов вошел новый элемент: возможность включения в формулу загрязняющих веществ, которые не выбрасываются из выхлопной трубы, и, прежде всего, частиц, возникающих в результате износа шин и тормозов. Речь идет о выбросах, которые напрямую касаются подключаемых гибридов. Хотя в данный момент этот компонент остается теоретическим из-за отсутствия доступных данных, информация, как ожидается, будет получена в ближайшие месяцы в рамках подготовки к новому стандарту «Евро-7» в Европе.
Если Министерство финансов решит придать этому компоненту значительный вес в формуле, это будет «точечным ударом» по подключаемым гибридам, шагом, который фактически повысит реальный налог на покупку, налагаемый на них.
Будет ли принят налог на пробег?
Еще один шаг, который рассматривается в Министерстве финансов, — это непродление льготы по налогу на покупку для электромобилей, срок действия которой должен истечь в ближайшем январе. Эта льгота и так уже стала символической; хотя налог на покупку электромобилей сегодня составляет 48% по сравнению с 83% на остальные типы автомобилей, потолок льготы в шекелях был сокращен до 22 тысяч шекелей. Можно предположить, что ближе к январю 2027 года снова будут вестись бурные торги по вопросу о том, продлевать ли льготу, но в конечном итоге она останется в сокращенном формате, без практического влияния на цены на автомобили.
Два дополнительных фискальных инструмента относятся к категории «политических решений после выборов». Первый — это всеобъемлющая реформа льгот по «стоимости использования» (налог на служебный автомобиль), которые сегодня варьируются от 600 до 1300 шекелей в месяц в зависимости от типа автомобиля. Согласно оценкам, около 70% из примерно 300 тысяч служебных автомобилей в Израиле пользуются этой льготой. Поскольку автопарки также являются крупнейшими покупателями «зеленых» автомобилей, сокращение льготы принесет значительные суммы в государственную казну и немедленно повлияет на структуру покупок на рынке. Однако льгота по стоимости использования уже стала неотъемлемой частью структуры заработной платы десятков тысяч получателей служебных автомобилей, обладающих политическим влиянием, поэтому шансы на ее отмену остаются призрачными.
К этому добавляется налог на пробег в размере 15 агорот за километр, который должен был взиматься с электромобилей и подключаемых гибридов еще два года назад. Это самый логичный и эффективный способ компенсировать потерю доходов от налогообложения топлива, но он снова и снова откладывался из-за политических соображений. С точки зрения Министерства финансов, преимущество этого налога заключается в том, что он «лежит на полке», и требуются всего несколько месяцев, чтобы запустить его на практике. Поэтому, если прогнозы относительно «бюджетной дыры» действительно сбудутся, не исключено, что он вернется в повестку дня после выборов.
