Выборы в Кнессет: правила назначения и переноса даты
Израильтяне часто задаются вопросом, как досрочные выборы или чрезвычайные ситуации могут повлиять на дату голосования. Разбираемся в законодательных нормах, процедурах роспуска Кнессета и прецедентах переноса выборов в истории Израиля.
Израильтяне привыкли заказывать авиабилеты за месяцы вперед, но многих беспокоит вопрос: что произойдет, если после бронирования внезапно выяснится, что выборы в Кнессет назначены на время их отсутствия в стране? До какого момента можно менять дату? Существует ли возможность отложить голосование? Попробуем развеять неопределенность вокруг календаря израильской демократии.
Какова дата выборов на данный момент?
Статья 9 Основного закона: «Кнессет» гласит: «Выборы в Кнессет состоятся в третий вторник месяца хешван того года, в котором истекают полномочия уходящего Кнессета, однако если предшествующий год был високосным, выборы состоятся в первый вторник того же месяца». В текущем цикле это 27 октября 2026 года.
До какого момента Кнессет может изменить дату?
Д-р Асаф Шапира, глава программы политических реформ в Израильском институте демократии, объясняет: «Когда принимается закон о роспуске Кнессета, в нем должна быть указана дата выборов — не позднее пяти месяцев со дня принятия. Ограничений на выбор даты внутри этого диапазона нет, но на практике закрепился трехмесячный срок, необходимый для организации процесса. С точки зрения Центральной избирательной комиссии, его можно сократить, но лишь незначительно».
Шапира добавляет: «Если Кнессет будет распущен досрочно, дата, вероятно, будет близка к октябрю 2026 года. Юридических препятствий для более раннего проведения нет, но из-за конвенции о трех месяцах и периода праздников это вряд ли осуществимо. В любом случае, после ухода Кнессета на каникулы распустить его будет крайне сложно».
Продолжает ли Кнессет работать, если выборы не досрочные?
Согласно статье 37 Основного закона: «Кнессет», уходящий состав продолжает исполнять обязанности до созыва нового. Шапира отмечает разницу между законом и процедурой: «Юридически существует преемственность, но перед выборами Кнессет уходит на каникулы (в этот раз с 17 июля), и его деятельность ограничивается. По сложившейся за 20 лет практике, законодательная работа ведется через «комиссию по согласованию» и касается только срочных вопросов при консенсусе коалиции и оппозиции».
Когда в последний раз Кнессет отработал полный срок?
Это случалось 38 лет назад. Последним Кнессетом, который пошел на выборы в дату, установленную законом, был Кнессет 11-го созыва (1984–1988). Это был период правительства ротации между Шимоном Пересом и Ицхаком Шамиром.
Можно ли отложить выборы после законной даты?
Статья 9а Основного закона: «Кнессет» гласит: «Кнессет не продлит срок своих полномочий иначе как законом, принятым большинством в восемьдесят депутатов, если существуют особые обстоятельства, препятствующие проведению выборов в срок». Эта статья защищена большинством в 80 голосов.
Шапира поясняет: «Статья 9а предназначена для ситуаций вроде войны, когда выборы невозможны. Отсрочка допустима до последнего момента». Председатель Центральной избирательной комиссии Ноам Сольберг подчеркнул, что в чрезвычайной ситуации оправдана «ограниченная, контролируемая и обоснованная отсрочка», при условии, что она не станет инструментом удержания власти.
Исторические прецеденты
Первый случай произошел в 1948 году: из-за Войны за независимость Давид Бен-Гурион постановил отложить создание национальных институтов до победы, и выборы состоялись в январе 1949 года.
Второй случай связан с выборами в Кнессет 8-го созыва. Они должны были состояться 30 октября 1973 года, но 6 октября началась Война Судного дня. Поскольку статьи 9а тогда еще не существовало, Кнессет принял специальный закон (67 голосов «за», 1 «против»), перенеся выборы на 31 декабря 1973 года.
