Юридический советник Кнессета требует передать обсуждение закона о связи в комиссию по экономике

После того как сотрудники юридического консультирования покинули заседание специальной комиссии Кнессета по связи, юридический советник Кнессета адвокат Шагит Афик подробно изложила сегодня утром, в среду, свои опасения по поводу процедур законодательного оформления реформы, направленной на реорганизацию рынка вещания в Израиле. Она подчеркнула, среди прочего, чрезмерное влияние министра связи Шломо Караи. В письме, направленном председателю комиссии Галите Дисталь-Атбарьян, адвокат Афик потребовала вернуть обсуждения в комиссию по экономике. Министр Караи в ответ призвал к ее увольнению. Юридические советники в комиссии покинули заседание, а Дисталь-Атбарьян заявила: «Это как ИИ, развивший сознание».

В своем письме адвокат Афик подробно изложила опасения, включая вопросы об ускорении законодательных процедур и чрезмерном влиянии министра связи. Она также указала: «В той мере, в какой целью комиссии является принятие законопроекта в его нынешнем виде, этот дефект затронет самую основу законодательного процесса». Кроме того, она отметила опасение по поводу ослабления полномочий Кнессета в аспектах надзора за работой правительства и возможного нарушения принципа участия депутатов в обсуждении.

По утверждению адвоката Афик, предложение было внесено в Кнессет в то время, когда его части не прошли надлежащую формулировку, требуемую для правительственного законопроекта, существуют многочисленные разногласия между министерствами, а также внутри самого министерства связи. Это происходит в то время, когда многие вопросы, имеющие широкие последствия, требовали и до сих пор требуют доработок и глубокого изучения. Она подчеркнула, что экономическое обоснование и данные к законопроекту до сих пор не были переданы, несмотря на неоднократные обращения.

Комиссия под руководством Дисталь занимается реформой, призванной заново урегулировать рынок вещания в Израиле. По словам министра связи Караи, цель состоит в том, чтобы открыть рынок для конкуренции, устранить регуляторные барьеры и адаптировать правовую базу к развивающимся технологиям. Однако оппоненты утверждают, что инициатива может нанести ущерб независимости СМИ и способности общественности потреблять надежную и разнообразную информацию без политического вмешательства.

Обсуждения должны были проходить в комиссии Кнессета по экономике, как пояснила адвокат Афик, но поскольку Караи опасался, что ее председатель депутат Давид Битан будет чинить препятствия, была создана специальная комиссия под руководством депутата Дисталь-Атбарьян. Юридические советники, покинувшие комиссию позавчера, утверждали, что хотели обсудить письмо, которое юридический советник Кнессета отправила ранее и в котором подробно описывались проблемы в законодательном процессе, однако Дисталь-Атбарьян не дала им говорить.

Депутат в ответ атаковала: «С тех пор как я не приняла вашу формулировку закона, вами движут обида и эго. Вы действуете против меня и задерживаете работу комиссии. Ваша обида и ваше эго для вас важнее граждан Израиля. Страна вот-вот погрузится в медийные джунгли». После того как советники покинули заседание, Дисталь заявила: «Это истинное лицо структуры, которая не понимает своего места. Советники покинули заседание, потому что они обиделись. Это как ИИ, который развивает сознание».

В письме, отправленном сегодня утром, адвокат Афик отвергла слова Дисталь, утверждавшей, что юридическое консультирование «несет ответственность за многочисленные проблемы в законопроекте и его обсуждениях». В своем письме Афик показала, как поведение комиссии в ходе обсуждений само по себе приводит к этим проблемам ввиду отсутствия ответов от правительственных структур, непредоставления данных и отсутствия решений по различным вопросам наряду с ускоренным зачитыванием статей. Все это, написала она, в то время как группа юридического консультирования комиссии уделяет долгие часы заседаниям и многочисленным внутренним обсуждениям по просьбе председателя комиссии с министром связи.

По утверждению адвоката Афик, нет фактических оснований и для заявлений о том, будто у группы юридического консультирования комиссии есть «повестка, противоречащая политике председателя комиссии». Адвокат Афик пояснила, что все предложения и альтернативы, представленные группой юридического консультирования в поправках к формулировкам, отражают позицию большинства членов комиссии и сами обсуждения. Она также отметила, что именно она проинструктировала советников выйти с заседания после того, как Дисталь в его начале дала понять, что не позволит им представить свою позицию и выполнять свою работу.

Афик отметила, что в законодательном процессе в постоянной комиссии — как часть предоставленных ей надзорных полномочий — комиссия требовала бы данные и принимала бы решения в ходе обсуждений. Напротив, в обсуждениях специальной комиссии Дисталь, несмотря на значительное ускорение зачитывания законопроекта, «не принимается никаких решений в отношении законопроекта». Афик также указала, что «заметен отказ со стороны председателя комиссии от получения объяснений и данных, необходимых для надлежащего законодательного процесса».

Адвокат Афик указала, что хотя в своем заключении в комиссии Кнессета она говорила, что, возможно, удастся предложить вехи, которые помогут исправить дефекты, «когда выяснилось, что не соблюдается даже базовое условие проведения надлежащего законодательного процесса, предложить вехи невозможно». Поэтому она подтвердила свою позицию, согласно которой надлежащий законодательный процесс возможен только при обсуждении всего законопроекта в уполномоченной на то комиссии — комиссии по экономике, а не в специальной комиссии Дисталь.

Министр связи поспешил отреагировать на письмо юридического советника Кнессета и заявил: «Я был потрясен, прочитав письмо Шагит Афик, в котором она признает вину в том, что именно она приказала юридическим советникам комиссии демонстративно выйти и нанести ущерб суверенитету Кнессета. Это серьезное злоупотребление доверием при исполнении своих обязанностей не допускает иных действий, кроме немедленного смещения юридического советника Кнессета председателем Кнессета. К сожалению, в последние месяцы я обнаружил, что Шагит Афик превратила юридическое консультирование Кнессета в длинную руку Миары и Сомполински с целью сорвать законодательство, которое им не нравится. Ввиду антидемократического процесса, происходящего в эти минуты в БАГАЦе, я уверен, что председатель Кнессета, который до сегодняшнего дня стоял на страже достоинства Кнессета, не позволит юридическому консультированию украсть у нас еще и Кнессет. Уволить Афик сейчас!»