Закон о субсидировании яслей для уклонистов: почему это происходит сейчас?
Закон о яслях, прошедший предварительное чтение в Кнессете, призван обойти директивы о замораживании субсидий для учащихся колелей. Инициатива стала ответом на давление ультраортодоксальных фракций, однако ее окончательное утверждение остается под вопросом из-за разногласий внутри коалиции.
После многолетних проволочек и неоднократных требований ультраортодоксальных фракций принять закон, освобождающий учащихся колелей от призыва, в среду на пленарном заседании Кнессета в предварительном чтении был принят «закон о субсидировании яслей». Документ фактически призван обойти директивы о замораживании субсидий на дневные ясли для учащихся колелей. Разбираемся в сути инициативы, ее связи с вопросом призыва и причинах политического противостояния.
Какова ситуация на данный момент?
Закон о призыве, принятия которого требуют ультраортодоксальные фракции, должен позволить учащимся ешив автоматически получать освобождение от военной службы. Этот законопроект, требование о котором возникло еще до формирования правительства, фактически приравнял бы изучение Торы к законному основанию для освобождения, устраняя необходимость в санкциях и лишении льгот. Пока закон не принят, действует постановление Верховного суда, согласно которому молодые ультраортодоксы обязаны призываться на общих основаниях. За два года, прошедшие с момента вынесения вердикта, около 100 тысяч молодых людей были определены как военнообязанные, однако призвать удалось лишь несколько тысяч человек, к остальным же применяются санкции.
О чем говорит закон?
Одной из значимых санкций против уклоняющихся от призыва стало замораживание субсидирования яслей. Речь идет о государственной помощи, предоставляемой министерством труда родителям детей ясельного возраста. Государство субсидирует оплату в размере от нескольких сотен до 2500 шекелей, чтобы поощрить интеграцию родителей в рынок труда или систему образования. Критерии получения помощи зависят от занятости родителей. Ранее учащиеся колелей приравнивались к студентам, что давало им право на льготы. Однако после вердикта Верховного суда государство не может финансово поддерживать тех, чей статус учащегося является причиной их непризыва.
История вопроса и аргументы ультраортодоксальных женщин
Около полутора лет назад депутат Кнессета Исраэль Эйхлер, ныне заместитель министра связи, предложил законопроект, согласно которому критерии субсидирования должны определяться исключительно по матери. Техническое обоснование заключалось в том, что мать чаще остается с младенцем, а субсидия помогает именно ей выйти на работу. На практике это попытка исключить учет статуса отца и отвязать льготу от факта прохождения им военной службы. Ультраортодоксальные женщины, которые получают освобождение от армии по религиозным соображениям, предупреждали, что сокращение субсидий ударит именно по ним, вынуждая их уходить с работы или сокращать ставки. Ранее ультраортодоксальные депутаты откладывали этот закон, надеясь на принятие общего закона об освобождении от призыва.
Стоимость для казны
Стоимость субсидирования дневных яслей для ультраортодоксального сектора оценивается примерно в 660 миллионов шекелей в год из общего бюджета в 1,2 миллиарда шекелей, выделяемого на эти цели всем гражданам страны.
Почему закон продвигается именно сейчас?
В последние недели стало очевидно, что даже среди литовских раввинов нет полного единства по поводу законопроекта. Учитывая сопротивление депутатов от «Ликуда» и «Религиозного сионизма», получить большинство было сложно, поэтому партия «Яадут ха-Тора» усилила давление на «Ликуд». Одной из целей было продемонстрировать избирателям реальное достижение на фоне разочарования из-за отсутствия закона об освобождении от призыва и растущего давления в виде повесток и санкций.
Тяжелый удар и противники
Прекращение субсидирования яслей — серьезный экономический удар по ультраортодоксальным парам с низкими доходами. Оппозиция и часть коалиции заявили, что данный законопроект является завуалированной формой закона об освобождении от призыва. Депутаты от «Ликуда» и «Религиозного сионизма», выступавшие против, подтвердили свою позицию. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу, стремясь избежать потрясений, ранее призывал ультраортодоксов подождать, а в качестве жеста доброй воли отправил в отставку министра обороны Йоава Галланта, противника закона об освобождении. На вчерашнем голосовании министр Бецалель Смотрич и члены «Религиозного сионизма» отсутствовали, а депутат от «Ликуда» Дан Иллуз проголосовал против, за что подвергся критике со стороны депутата Инона Азулая (ШАС).
Есть ли у закона шанс пройти?
Закон прошел только предварительное чтение. Ему предстоит пройти комиссию по труду и благосостоянию и три чтения на пленарном заседании. В условиях раздираемой конфликтами коалиции вероятность окончательного утверждения невысока, если только ультраортодоксы не обусловят поддержку других важных для «Ликуда» законов принятием «закона о яслях». Так, депутат Моше Гафни уже сообщил Нетаниягу, что «Яадут ха-Тора» поддержит создание государственной следственной комиссии только при условии мобилизации «Ликуда» для поддержки данного закона.
Политический смысл
В отсутствие закона об освобождении ультраортодоксальные фракции пытаются продемонстрировать своей аудитории перед выборами видимость борьбы. Подобные инициативы, как и угрозы Гафни о прекращении сотрудничества с полицией, выглядят скорее как элементы предвыборной кампании, нежели как реальные инструменты решения проблемы.
