Законопроект о передаче МАХАШ в подчинение министру юстиции утвержден ко второму и третьему чтениям

Совместная комиссия по конституции и национальной безопасности утвердила сегодня, в среду, ко второму и третьему чтениям — при условии проведения дополнительных обсуждений — законопроект о МАХАШ (отдел по расследованию преступлений, совершенных полицейскими). Ежегодная стоимость реализации проекта оценивается в 7,6 млн шекелей.

Согласно положениям закона, министр юстиции создаст МАХАШ как самостоятельную структуру в рамках своего министерства, тем самым выведя его из состава прокуратуры. При этом ведомство продолжит следовать общим директивам юридического советника правительства и государственного прокурора. В рамках отделения МАХАШ от прокуратуры все уголовно-процессуальные полномочия, включая право на приостановку разбирательств, перейдут от юридического советника или государственного прокурора к директору МАХАШ.

Также будет создан координационный механизм: бывший судья окружного или Верховного суда, назначенный специальной комиссией, будет принимать решения в случае возникновения разногласий между МАХАШ и другими следственными или обвинительными органами. Расследования в отношении сотрудников Шабак будут проводиться МАХАШ с одобрения юридического советника и главы отдела; в случае отсутствия согласия между ними решение будет принимать уполномоченный по координационному механизму.

Согласно законопроекту, все сотрудники МАХАШ будут гражданскими лицами, получившими доступ к разведывательным системам и базам данных полиции в соответствии с правилами, которые установит генинспектор полиции по согласованию с директором МАХАШ. Директор отдела будет занимать должность в течение одного шестилетнего срока. Его назначение будет осуществляться комиссией в следующем составе:

• Генеральный директор министерства юстиции (председатель) или его представитель.

• Адвокат, специализирующийся на защите по уголовным делам (назначается министром юстиции после консультации с государственным общественным защитником).

• Судья Верховного или окружного суда в отставке (назначается председателем комиссии Кнессета по государственному контролю).

• Специалист с опытом в проведении расследований (назначается комиссаром по делам государственной службы после консультации с генеральным директором министерства юстиции).

• Комиссар по делам государственной службы или его представитель.

Таким образом, обеспечивается большинство для лиц, выбранных министром юстиции или генеральным директором его министерства. Кандидат на пост директора МАХАШ должен обладать квалификацией для назначения судьей Верховного суда и опытом работы в сфере уголовного права.

Комиссия обязала ведомство вести детальную отчетность, включающую статистику поданных жалоб и результаты работы по ним. Это требование распространяется на МАХАШ, отдел жалоб населения в полиции и дисциплинарный отдел полиции. В ходе заседания комиссия отклонила около 2300 поправок. Закон вступит в силу через восемь месяцев после публикации, однако министр юстиции с одобрения комиссии сможет отложить этот срок еще на четыре месяца. При этом комиссия по назначению директора и уполномоченный по координации будут сформированы сразу после опубликования закона.

Законопроект поддержали депутаты Кнессета Моше Саада, Амит Халеви и Лимор Сон Хар-Мелех. Против выступили Карин Эльхарар и Гилад Карив.

Инициатива продвигается вопреки позиции юридических советников. Три месяца назад государственный прокурор Амит Исман и юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара подвергли закон критике, заявив, что он приведет к «политическому захвату» отдела.

«Предложение полностью противоречит любому публичному отчету, касающемуся структуры правоохранительной системы или МАХАШ», — написала тогда Бахарав-Миара.

«Потенциал ущерба независимости подразделения и способности того, кто стоит во главе него, противостоять давлению политического эшелона, является значительным», — добавил Исман.