60% нуждающихся детей не охвачены программой школьного питания

Около 60% детей, находящихся в состоянии отсутствия продовольственной безопасности, не включены в программу школьного питания Министерства образования, как следует из анализа данных программы питания и данных об отсутствии продовольственной безопасности. Согласно данным Исследовательского центра Кнессета, в 2023/24 учебном году питание получали около 500 тысяч учащихся детских садов и школ, и в 2024/25 учебном году было зафиксировано аналогичное число.

Две проблемы омрачают программу питания: во-первых, она реализуется только в детских садах и начальных школах; во-вторых, образовательные учреждения не реализуют весь потенциал проекта из-за отсутствия бюджета у слабых местных органов власти, и сумма неиспользованных средств в прошлом году достигла около 600 миллионов шекелей. Согласно отчету о продовольственной безопасности Института национального страхования, 1,034 миллиона детей, что составляет 31,7% детей в Израиле, страдают от отсутствия продовольственной безопасности, из них 354 тысячи, что составляет 10% детей в Израиле, страдают от острой нехватки продовольственной безопасности.

Образовавшийся пробел пытается заполнить гражданское общество. Организация «Невет» ежедневно раздает от 20 до 25 тысяч бутербродов учащимся, которые приходят в школу без завтрака. Новое исследование, проведенное компанией «Машав мехкар йисуми» для «Невет», отслеживало 71 учащегося с 7-го по 12-й классы, получавших питание, и 456 сотрудников их школ. 87% школьного персонала сообщили, что учащиеся, участвующие в программе «Бутерброд для каждого ребенка», более сосредоточены на учебном материале, а 86% сообщили, что они чаще посещают школу. 72% сообщили о снижении числа случаев насилия. 90% сотрудников сообщили, что учащиеся более спокойны и уравновешены в течение учебного дня. Педагоги учащихся сообщили о повышении оценок учащихся примерно на 10 пунктов, о снижении количества пропусков и об улучшении атмосферы в классах.

«Заметно снижение уровня домогательств и травли, случаев насилия и конфликтов с учителями».

Организация «Невет» в последние дни обратилась к депутатам Кнессета и кандидатам на пост министра образования от всех фракций и партий с требованием включить в основные принципы и рабочие планы будущего правительства национальную программу завтраков в средних и старших школах.

«Завтрак — это базовое условие для обучения, усидчивости и доверия к системе образования, — говорит Ротем Йосеф-Гилади, генеральный директор организации «Невет». — Голод в утренние часы напрямую вредит способности учащихся концентрироваться, увеличивает количество пропусков и случаев насилия, и в конечном итоге приводит к отсеву учащихся».

Еще один проблемный факт: уровень использования программы питания в школах, имеющих на это право, снизился с 95% четыре года назад до 60% в прошлом году. Стоимость неиспользованных средств в прошлом году оценивается в 665 миллионов шекелей. Основная причина, по-видимому, заключается в местных органах власти, которые предпочитают не предоставлять услугу из-за бюджетных расходов. Это следует из ответа Министерства образования на запрос о свободе информации организации «Мазон — еврейский ответ на голод», поданный через «Движение за свободу информации».

В 2020/21 и 2021/22 учебных годах уровень использования программы питания составлял 95%, в 2023/24 учебном году потенциал реализации составлял 1,2 миллиарда шекелей, но было использовано только 74%, что составляет 938 миллионов шекелей. В 2024/25 учебном году потенциал составил 1,6 миллиарда шекелей, а было использовано только 60%, что составляет 960 миллионов шекелей. Стоимость нереализованного права выросла до 640 миллионов шекелей.

«Горячее питание предоставляется только в рамках продленного учебного дня, и в этой программе местный орган власти обязан участвовать в расходах. Слабые органы власти с трудом справляются с этим и предпочитают не запускать программу, поэтому именно дети, которые больше всего нуждаются в еде, остаются без нее», — объясняет адвокат Беки Коэн-Кешет из Форума по борьбе с бедностью. «Мы требуем расширить закон на старшие возрастные группы и отделить право на питание от экономического положения местного органа власти».

В Министерстве образования в ответ сообщили: «Программа питания финансируется и оплачивается в соответствии с фактическим исполнением и объемом реализации местными органами власти. Поэтому разрыв между бюджетными рамками и фактическими расходами не отражает бюджет, который был выделен, но не использован, а отражает фактический объем реализации местными органами власти. Что касается расширения программы на средние и старшие школы, то это расширение требует значительного дополнительного бюджета, который в настоящее время не предусмотрен».