АКА предупреждает об обострении кадрового кризиса в ЦАХАЛ

Проверка, проведенная в Управлении кадров (АКА) в отношении состояния сил срочной службы, показывает, что они выполняют в два раза больше задач, чем раньше. Из-за нагрузки бойцы практически не прекращают оперативную деятельность, тренировки отсутствуют, и они сосредоточены исключительно на выполнении задач на линии границы или в глубине территории противника. Кроме того, силы выполняют в 10 раз больше задач в системе резерва по сравнению с тем, что ожидалось до 7 октября.

До войны действовали согласно закону о резервистской службе — 21 день раз в три года, в то время как сейчас силы отслужили за три года минимум 240 дней. Несмотря на дефицит кадров, в ЦАХАЛ высоко оценивают мотивацию призывников.

В связи с этим в ЦАХАЛ работают над продвижением законопроекта о продлении службы до 36 месяцев на пятилетний период. Документ прошел первое чтение и находится на рассмотрении комиссии Кнессета по иностранным делам и безопасности. Чтобы восполнить растущий дефицит, ЦАХАЛ планирует мобилизовать и обучить дополнительную боевую ультраортодоксальную бригаду, помимо уже существующей бригады «Хашмонаим».

Правительство связывает этот законопроект с вопросом призыва ультраортодоксов, из-за чего обсуждение продления службы затягивается. В АКА подчеркивают, что оперативная потребность значительно возросла: если в 2026 год входили в среднем с 55 днями службы в году, то на практике этот показатель уже достиг 80–100 дней вследствие операции «Рев льва».

В АКА также предупреждают, что солдаты, призвавшиеся в июле 2024 года, без изменения закона могут демобилизоваться через 30 месяцев, в январе 2027 года, тогда как их «смена» прибудет только в марте того же года из-за резкого сокращения срока службы.

Наряду с предупреждениями о кадровом кризисе, в ЦАХАЛ впервые раскрыли, что на сегодняшний день не хватает около 12 тысяч солдат срочной службы, из которых от 6 000 до 7 500 — бойцы. В АКА предупреждают, что если сокращение срочной службы до 30 месяцев вступит в силу, разрыв увеличится еще на тысячи человек, включая вспомогательный персонал и специалистов в сфере хайтек.

По словам источника в АКА: «Это создаст драматическое падение в каждом призыве заново. Объем личного состава упадет в одночасье значительным образом. Если мы не предпримем меры на законодательном уровне сейчас, ситуация ухудшится и нарушит работу всей системы».

В рамках инициативы по продлению срочной службы предложена программа, согласно которой призывники получат увеличенные вознаграждения, включая повышенные демобилизационные выплаты. В ЦАХАЛ подчеркивают, что на фоне исключительной нагрузки на резервистов, выполняющих десятки дней службы в год сверх плана на семи различных аренах, требуется расширение штатного расписания для обеспечения армии «запасом дыхания».

В АКА отмечают, что в последние два с половиной года продвигается стратегический план «Эц ха-саде», предназначенный для расширения источников призыва и максимизации человеческого ресурса — от этапа ознакомления до реализации потенциала кадров на срочной и резервистской службе. Также продвигается программа «12-й год» с бюджетом около 70 миллионов шекелей, направленная на укрепление стойкости и мотивации выпускников старших школ. В пилотном году приняли участие около 450 учеников, в текущем году планируется расширение до 8 000 призывников.

Также в АКА продвигают программу «гибридного распределения» для обеспечения ранней определенности призывников и улучшения соответствия между нуждами армии и предпочтениями кандидатов. Кроме того, реализуется программа «За горизонт», в рамках которой проводятся конференции для солдат, завершающих службу, с целью поощрения их перехода на сверхсрочную службу. Параллельно действует программа «Мозаика», направленная на расширение представительства всех слоев населения в основных подразделениях ЦАХАЛ. Согласно данным, в период с 2023 по 2025 год зафиксирован рост на 22% числа выявленных жителей периферии для технологических направлений.

В сфере строительства сил резерва зафиксировано расширение: созданы два батальона охраны в системе ПВО, роты полиции и содержания под стражей, а также продвигается создание 500-й бронетанковой бригады.

В прошлом ограничивали призыв добровольцев в ЦАХАЛ объемом в 10%, но из-за высокой мотивации мобилизовались десятки тысяч человек. Это добавило около 40 тысяч ставок и боевых единиц, включая 30 дополнительных резервистских батальонов.

В АКА подчеркивают высокую мотивацию к боевым действиям: явка на день отбора в спецподразделения подскочила до 79% по сравнению с 52% до войны. В 2025 году было призвано около 5 200 женщин-бойцов. Сегодня 21% боевых должностей выполняется женщинами. Среди мужчин 50% призывников попадают в боевые части, среди женщин — 20%.

В ходе войны в ЦАХАЛ были созданы дополнительный инженерный батальон (607), третьи роты в бронетанковых войсках, батареи ПВО, две роты сбора разведданных, 5-й батальон в Командовании тыла и девять бронетанковых рот. При этом в АКА отмечают проблему с мотивацией в бронетанковые войска, где существует лишь небольшое ядро, готовое призываться заранее.

Что касается йешив «Хесдер», их ученики служат сегодня 17 месяцев. Около полутора лет назад министерству обороны было предложено продлить службу для них на три месяца, но решение не было принято министром обороны Исраэлем Кацем с целью синхронизации с остальными боевыми призывами. Сегодня около 1 500 учеников йешив «Хесдер» призываются на боевую службу.

Процент отсева сегодня составляет 11%. В 2025 году зафиксировано 8 194 случая отсева, из них 398 вследствие войны. 80% отсева происходит по психологической линии, связанной с трудностями адаптации.

По поводу призыва ультраортодоксов в АКА заявили, что нынешний показатель был самым высоким за последние четыре года. «Нет ультраортодоксального солдата, который не мог бы служить в ЦАХАЛ», — заявил источник в АКА. В ведомстве представили два сценария: умеренный рост (около 4 000 призывников в год) и резкий рост в случае принятия законодательства (8 160 призывников в год).

В 2024 году число призывников-ультраортодоксов составило 2 811, а в первой половине 2025 года достигло 1 860. В АКА оценивают, что по итогам призывного года общее число превысит 3 000. Рост вызван войной, национальной потребностью, адаптацией маршрутов и влиянием санкций. Тем не менее, в ЦАХАЛ подчеркивают, что этого недостаточно.

На сегодняшний день в ЦАХАЛ насчитывается около 38 тысяч уклонистов, из которых 75–80% — ультраортодоксы. Кроме того, есть 52 тысячи получателей «повестки 12», которые вскоре могут стать уклонистами, а также 16 тысяч человек, не проходивших резервистскую службу.