Битва за государственную следственную комиссию возвращается в Верховный суд

Коллегия из семи судей Верховного суда (БАГАЦ) завтра, в четверг, рассмотрит петиции, требующие обязать правительство создать государственную следственную комиссию. Заседание назначено после того, как в ноябре прошлого года суд издал условный ордер, предписывающий правительству обосновать, почему оно не приступает к созданию комиссии согласно статье 1 Закона о следственных комиссиях. Цель комиссии — изучить «в независимой, профессиональной и объективной форме совокупность событий, связанных с атакой 7 октября».

Правительство, представленное частным адвокатом Михаэлем Рабильо отдельно от юридического советника, утверждает, что полномочия по созданию такой комиссии принадлежат исключительно исполнительной власти, и поэтому петиции должны быть отклонены. «Превращение ордера в окончательный разрушит принцип разделения властей», — заявили представители правительства, добавив, что прецедентов создания государственной следственной комиссии по решению суда не существует.

В ходе процесса правительство неоднократно подавало уведомления, утверждая, что вопрос обсуждался на заседаниях, однако каждый раз приходило к выводу, что «время еще не пришло» из-за интенсивности боевых действий. Основной аргумент заключался в том, что создание комиссии в разгар войны вынудит руководство страны заниматься консультациями с адвокатами вместо управления военными операциями.

«Отражение различных мнений»

В мае 2025 года правительство изменило риторику, объявив о намерении действовать «совместно с Кнессетом для формирования законопроекта о создании специальной государственной следственной комиссии», состав которой должен «отражать различные мнения в обществе». Согласно законопроекту депутата Ариэля Кельнера («Ликуд»), комиссия будет назначаться коалицией и оппозицией.

Предполагается попытка назначения членов комиссии большинством в 80 депутатов Кнессета. В случае отсутствия согласия коалиция и оппозиция выберут по три представителя. Если оппозиция откажется от участия, представителей назначит спикер Кнессета Амир Охана, что фактически передаст контроль над составом комиссии коалиции.

Однако правительство не демонстрирует спешки в продвижении этой инициативы. Законопроект Кельнера находится на этапе подготовки к первому чтению в комиссии по законодательству, что контрастирует с оперативностью, которую правительство проявляет в других вопросах. Источники в коалиции сообщили, что сомневаются в реализации этого предложения, а реальная цель заключается в том, чтобы отложить расследование до завершения боевых действий.

---

Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара подала в суд ответ, диаметрально противоположный позиции правительства. «Правительство наносит тяжелый удар по возможности докопаться до истины, задерживая начало профессионального и независимого расследования», — отметила она.

По ее словам, государственная следственная комиссия является «однозначно подходящим юридическим инструментом» благодаря своей независимости, отстраненности от политического эшелона и публичности заседаний. Механизм, при котором членов комиссии назначает председатель Верховного суда, призван гарантировать проведение расследования «без страха, без предвзятости и без зависимости от подследственных структур».

«Профессиональное и независимое расследование»

«Уникальные характеристики государственной следственной комиссии позволяют проводить эффективное и независимое расследование. Трудно представить более исключительные обстоятельства, чем события 7 октября и война, которые обязывают к созданию комиссии, способной установить истину, извлечь уроки и, при необходимости, возложить персональную ответственность за провалы», — подчеркнула юридический советник.

Бахарав-Миара утверждает, что длительное бездействие превратило полномочия правительства из «дискреционных в обязательные», что дает основания для судебного вмешательства. Она также отвергла аргумент о том, что следует дождаться результатов законодательного процесса в Кнессете: «Потенциальный законопроект не оправдывает замораживание рассмотрения петиций».

Относительно фактора времени она добавила: «Снижение интенсивности боевых действий в Газе лишь обостряет необходимость создания комиссии. Время имеет реальную доказательную цену: оно стирает воспоминания, размывает фактические последовательности и затрудняет поиск свидетелей». Она также предупредила, что параллельные проверки государственного контролера и структур безопасности могут нанести ущерб эффективности общего расследования.

Петиционеры, включая «Движение за чистоту власти», форум «Хомат Маген», Хилу Шай, движение «Даркейну» и ассоциацию «Зулат», настаивают, что правительство нарушает свою законную обязанность. По их утверждению, сохранение вакуума в расследовании «не согласуется с обязанностью правительства действовать деловито, честно и разумно» и нарушает базовое право общественности и семей пострадавших знать правду.