Борьба с преступностью: нельзя перекладывать ответственность с полиции на Шабак

Преступность, захлестнувшая арабское общество, уносит огромное число жизней — количество жертв удвоилось с момента формирования нынешнего правительства. Преступные организации давно вышли за пределы арабских населенных пунктов, и отголоски взрывов гранат слышны по всей стране. Это колоссальный провал полиции и профильного министра, которые своим бездействием допустили разгул криминальных структур. Министр, генинспектор полиции и командный состав несут прямую ответственность за этот провал и должны понести наказание, вплоть до немедленного отстранения от должностей. Это клеймо для полиции и правительства, которое называет себя «правительством управляемости», но на деле демонстрирует лишь беспомощность.

Пытаясь снять с себя ответственность за продолжающийся позор, руководство полиции и министерства национальной безопасности уже долгое время стремятся вовлечь Шабак в борьбу с преступностью. Стало известно, что правительство намерено перевести около 600 миллионов шекелей из пятилетнего бюджета, предназначенного для развития арабского общества, на создание нового подразделения в Шабаке, которое будет заниматься криминалом.

Война с преступными организациями — неотложная национальная задача. Она требует комплексного, последовательного плана действий, решающего проблему во всех аспектах. Ситуация с личной безопасностью настолько ухудшилась, что трудно возражать против любых попыток остановить эту деградацию. Однако популистский шаг, который не устраняет корень проблемы, принесет больше вреда, чем пользы. Именно это сейчас продвигает правительство.

Наделение Шабака полномочиями по борьбе с уголовной преступностью в арабском секторе может иметь разрушительные последствия — прежде всего, клеймение всего арабского общества как «угрозы безопасности». Нельзя снимать ответственность с полиции, ведь борьба с уголовными преступлениями — это суть её предназначения. Причина краха полиции кроется в отсутствии мотивации, непрофессионализме и неэффективности. Решение проблемы лежит не в замене полиции другим органом, а в фундаментальной «встряске» самой структуры.

Только когда полиция разработает комплексный план, выделит ресурсы и начнет действовать решительно, появится смысл обсуждать точечную помощь со стороны других ведомств. В нынешних условиях речь идет не о реальной поддержке, а об упражнении по перекладыванию ответственности. Кроме того, наделение Шабака, как органа с широкими полномочиями по надзору, функциями борьбы с криминалом, дает разрешение на массированную слежку за большой группой населения по этническому признаку с использованием инструментов, предназначенных для борьбы с терроризмом. Это размоет грань между уголовным преступлением и террором, еще больше ухудшив отношения между арабским обществом и государством.

Следует также помнить, что Шабак не обладает глубоким знанием преступного мира. Ему придется изучать новую сферу, что потребует времени и ресурсов в ущерб его основным задачам — борьбе с терроризмом. Методы работы Шабака как разведывательной структуры отличаются от полицейских методов сбора доказательств. Преобразование разведывательных данных в доказательную базу, скорее всего, приведет к их раскрытию перед обвиняемыми и нанесет оперативный ущерб.

Чрезвычайная ситуация требует законодательных поправок и предоставления полиции необходимых административных и разведывательных инструментов. Помощь со стороны Шабака возможна лишь в вопросах, соприкасающихся с терроризмом, при условии четкого законодательного регулирования, временных рамок и подчинения общей ответственности полиции. При этом внимание должно быть сосредоточено на конкретных преступных организациях, независимо от их этнического происхождения.

Не стоит ожидать от нынешнего правительства способности изменить ситуацию, в которой оно само является главным виновником. Требуется эффективный план, который превратит полицию из вялого органа в профессиональную структуру, необходимую всем гражданам Израиля — и евреям, и арабам. Нельзя добавлять к уже причиненному ущербу, клеймя арабских граждан как врагов и применяя к ним инвазивные инструменты надзора. Не так искореняется преступность.

Эли Бахар был юридическим советником Шабака.