Борьба за оборонный бюджет отложена до формирования нового правительства

Совет национальной безопасности (СНБ) подвел итоги бюджетных переговоров между Министерством финансов и Министерством обороны. Несмотря на достигнутые договоренности, фундаментальные разногласия между ведомствами остаются открытыми. Уже сейчас определено, что оборонный бюджет текущего года составит около 159 миллиардов шекелей, а ЦАХАЛ приступит к реализации программы оснащения стоимостью 350 миллиардов шекелей еще до приведения к присяге следующего правительства.

В минувший четверг СНБ опубликовал секретное резюме обсуждений, которые проводились уже в третий раз. Напомним, что при утверждении государственного бюджета в ноябре прошлого года оборонная статья составляла 111 миллиардов шекелей. В ходе операции «Рык льва» сумма была увеличена до 144 миллиардов с резервом в 12 миллиардов шекелей. С момента окончания операции система безопасности настаивала на дальнейшем увеличении финансирования, аргументируя это необходимостью поддержания оперативной активности в Ливане, Сирии и секторе Газа, а также подготовкой к угрозам со стороны Ирана. Изначально запрашиваемая сумма достигала 188 миллиардов шекелей — в три раза больше, чем до 7 октября.

Согласно резюме СНБ, 12 миллиардов шекелей из резервов будут немедленно переданы системе безопасности, еще 3 миллиарда Минфин должен изыскать за счет внутренних перераспределений. Оставшиеся 25 миллиардов шекелей остаются предметом спора. В Министерстве финансов считают эту сумму завышенной и настаивают на реализации средств только по мере фактических расходов. В ведомстве стремятся избежать необходимости внепланового пересмотра бюджета в предвыборный период, опасаясь, что это потребует либо увеличения дефицита, либо секвестра расходов на здравоохранение, образование и социальное обеспечение.

Также было решено отложить до формирования нового правительства вопрос о реализации выводов комиссии Мора-Йосефа по реабилитации инвалидов ЦАХАЛ. Что касается десятилетней программы оснащения, СНБ принял решение растянуть ее на 13 лет, чтобы снизить нагрузку на государственную казну. В первые годы финансирование будет умеренным, с постепенным увеличением расходов.

---

Экономический контекст и реакция системы безопасности

На фоне бюджетных дискуссий рынок ожидает решения Банка Израиля по процентной ставке. Большинство аналитиков прогнозируют снижение на 0,25%, однако эксперты, такие как Йонатан Кац из «Лидер Шукей Хон», призывают следить за прогнозами регулятора на следующий год. Основными факторами риска остаются рост заработной платы в деловом секторе и геополитическая нестабильность.

Накануне публикации резюме СНБ генеральный директор Министерства обороны Амир Барам выступил с резкой критикой в адрес бюджетного отдела Минфина:

«Долгосрочное наращивание мощи Государства Израиль находится в опасном отставании. Если мы продолжим так поступать как государство — риск для адаптированной готовности к безопасности Государства Израиль станет величайшим. Бюджетный отдел Министерства финансов, который рассматривает последствия военной реальности как «минутное бухгалтерское событие», размывает способность правительства реализовывать решения, которые уже были приняты по долгосрочному наращиванию мощи.»

Несмотря на это, СНБ утвердил график финансирования закупок: от 3 миллиардов шекелей в 2027 году до 25 миллиардов на пике программы. В правительстве многие полагают, что данное резюме является лишь «пластырем», призванным выиграть время до выборов. Вопрос о прозрачности расходов и контроле над оборонным бюджетом, который годами остается камнем преткновения, также не получил окончательного решения. В конечном итоге, все контракты ЦАХАЛ будут проходить через министерскую комиссию по оснащению, где будет оцениваться целесообразность затрат в условиях текущих бюджетных ограничений.