Черная дыра оборонного бюджета
Оценочная стоимость войны, начавшейся 7 октября, достигла 352 миллиардов шекелей, и эта сумма продолжает расти. Эти колоссальные расходы, сопоставимые с триллионом шекелей в долгосрочной перспективе, ложатся тяжелым бременем на экономику, не гарантируя при этом ожидаемого уровня безопасности.
1. Цена войны
352 миллиарда шекелей. Такова оценочная стоимость войны, начавшейся 7 октября, — общая сумма немедленных оборонных и гражданских расходов. Эта цифра не окончательна: война продолжается, а приведенная оценка была сформулирована в Банке Израиля еще до нынешнего обострения с Ираном. Во сколько обойдется этот новый раунд? Четкой оценки пока нет, но ясно, что речь идет о десятках миллиардов шекелей. Вопрос лишь в том, будет ли сумма ближе к 50 или к 100 миллиардам, учитывая, что предыдущая эскалация с Ираном стоила около 20 миллиардов всего за 12 дней.
Это ошеломляющее число — я признаюсь, что потрясен им — скрывалось на этой неделе в презентации управляющего Банком Израиля профессора Амира Ярона по случаю публикации годового отчета за 2025 год. Публикация отчета — одно из самых важных событий в жизни Банка Израиля, однако на этот раз мероприятие прошло без былого величия, в формате Zoom-конференции. И именно там, на 27-й странице презентации из 32, было спрятано это число — 352 миллиарда шекелей.
В США подобный прием называют «bury the lede» (похоронить суть). Банк Израиля буквально спрятал главное. Это прискорбно, ведь об этой цифре нужно кричать с каждой трибуны. Вместе с нынешним раундом и огромным скачком оборонного бюджета, запланированным на ближайшее десятилетие — еще около 350 миллиардов шекелей — мы приближаемся к триллиону. Это самое дорогое событие в истории Государства Израиль с огромным отрывом. Фантастические, непостижимые суммы. Но оправдывают ли они себя? Большая часть наших налогов уходит не только на безопасность, но и на обслуживание долга и процентов по нему. И эти деньги, по сути, не покупают нам безопасность.
2. Цели и реальность
Проверить эффективность этих трат проще всего через цели войны. В октябре 2023 года кабинет министров определил их так: уничтожение военной и управленческой инфраструктуры ХАМАС и «Исламского джихада» в секторе Газа; возвращение похищенных; устранение террористической угрозы и создание условий для долгосрочной безопасности. Позже добавилось обеспечение безопасного возвращения жителей Юга и Севера в свои дома.
Напротив пункта о возвращении похищенных можно поставить лишь «пол-галочки»: люди вернулись после адских мук, а часть из них погибла в плену. Что касается остальных целей — здесь не подойдет даже «пол-галочки». О долгосрочной безопасности говорить рано, но уже сейчас очевидно, что ХАМАС не уничтожен ни как военная, ни как гражданская структура. В последние недели поступают сообщения о возобновлении производства ракет и строительстве туннелей. Жители Севера вернулись в свои дома далеко не все, и назвать это возвращение безопасным нельзя.
«Хезболлу» мы также не обрушили. Кто-нибудь чувствует себя в безопасности? Правительство никогда не публиковало четко определенных целей ни в предыдущем раунде, ни в нынешнем. Если судить по победным речам премьер-министра Биньямина Нетаниягу после ликвидации иранских целей в июне, задачами были устранение ядерной угрозы и угрозы баллистических ракет на поколения вперед. Сам факт существования второй иранской войны менее чем через год красноречивее любых слов свидетельствует о том, что цели не были достигнуты. Сотни миллиардов шекелей не купили ту безопасность, которую мы пытались обрести.
3. Притупление чувств
Общее притупление чувств, в которое мы погружены, опасно: цифры настолько велики, что мы перестали их осознавать. Они пролетают мимо ушей. Но это критически важно для нашей повседневной жизни. До войны безопасность получала 13% государственного бюджета — показатель, не имеющий аналогов в западных странах. Сейчас речь идет о 21%. Восемь процентов бюджета были буквально выкачаны из всех других сфер нашей жизни.
В этом году оборонный бюджет составил 151 миллиард шекелей (включая бюджеты Шабак и Моссад), в то время как на образование выделено 97 миллиардов. В разрыв между ними можно втиснуть все расходы на развитие инфраструктуры общественного транспорта, значительные бюджеты на здравоохранение, борьбу с преступностью и поддержку молодежи из групп риска. Но на самом деле это невозможно, так как драматическое увеличение оборонных расходов выпивает деньги отовсюду, лишая нас будущего.
4. Деньги из будущего
Важно уточнить: этих денег на самом деле нет. Если бы правительство решило увеличить бюджет социального обеспечения на 50 миллиардов шекелей, Министерство финансов не позволило бы этого сделать. Но оборонный бюджет — другая история. Его увеличивают почти без обсуждения, без контроля, на десятки миллиардов, как будто это бюджет на семечки.
Откуда берутся эти средства? Из будущего. Из ваших налогов, налогов ваших детей и внуков. В презентации Банка Израиля на 29-м слайде указано, что процентные выплаты по государственному долгу выросли с 44 миллиардов до 64 миллиардов шекелей в год. Уровень выплат по процентам у нас по отношению к ВВП более чем в два раза выше, чем у большинства стран, на которые мы хотим быть похожими.
Большая часть наших налогов всасывается в огромную черную дыру оборонного бюджета. Но они не покупают безопасность. Эту ситуацию можно изменить. Если мы построим широкое ближневосточное торговое партнерство, включая Саудовскую Аравию, и интегрируем новые слои населения в рынок труда, мы сможем стимулировать рост. Если же мы продолжим выбирать путь бесконечной войны и поработим себя оборонными расходами в триллион шекелей — у нас нет шансов. Это неустойчиво.
Так что да, это непостижимые цифры. Но не позволяйте им пролетать мимо ваших ушей.
