Как решают, кто получит государственную охрану?
Вопрос об охране Гади Айзенкота не сходит с общественной повестки дня. Дискуссия сосредоточена на главе Шабака Ронене Баре, но полномочия находятся в руках другого органа. «Машрокит» объясняет.
Кто определяет, кого охранять?
Ответственность за охрану высокопоставленных лиц была возложена на Шабак решением правительства от 1975 года, а впоследствии закреплена в Законе о Службе общей безопасности от 2002 года. Согласно этому закону, одной из функций службы является охрана лиц, информации и мест, определенных правительством. Наряду с Шабаком в канцелярии премьер-министра действует подразделение «Маген», отвечающее за охрану министров и высокопоставленных лиц в Израиле и за рубежом.
Органом, уполномоченным принимать решения по этому вопросу, является министерская комиссия по делам Службы общей безопасности. Согласно закону, правительство назначает эту комиссию, которая действует от его имени. В нее входят премьер-министр в качестве председателя, министр обороны, министр юстиции, министр национальной безопасности и еще один член.
В январе 2023 года нынешнее правительство назначило министерскую комиссию по делам Шабака, в которую, помимо четырех постоянных членов, вошел министр образования Йоав Киш. Одной из компетенций комиссии является охрана высокопоставленных лиц, поэтому она уполномочена определять, кто будет находиться под охраной Шабака через Государственное подразделение по охране высокопоставленных лиц и делегаций (подразделение 730).
Консультативный комитет
Наряду с министерской комиссией действует консультативный комитет по вопросам безопасности, который рекомендует кандидатуры лиц, подлежащих охране. Нынешнее правительство приняло нововведение: в апреле 2023 года было решено, что срок полномочий членов комитета истечет в течение 120 дней с момента формирования нового правительства, вместо назначения на трехлетний срок, как это было ранее.
В решении также определено, что консультативный комитет включает трех общественных деятелей: высокопоставленного профессионального или управленческого работника, высокопоставленного представителя силовых структур и судью в отставке или лицо, соответствующее аналогичным критериям. Председателем комитета назначается высокопоставленный представитель силовых структур или профессионал, обладающий значительным опытом в сфере безопасности.
Заседания министерской комиссии являются закрытыми: согласно Основному закону о правительстве, время ее созыва, повестка дня, решения и участники заседаний являются секретными. Официальных публичных документов о ее решениях нет, поэтому судить о них можно в основном по сообщениям в СМИ.
Какие решения принимались в прошлом?
Из предыдущих сообщений следует, что комиссия уже использовала свои полномочия для определения того, кто будет находиться под охраной Шабака. Так, в марте 2020 года сообщалось, что Шабак рекомендовал передать охрану Бени Ганца в подразделение по охране высокопоставленных лиц, и премьер-министр Биньямин Нетаниягу утвердил эту рекомендацию в качестве председателя министерской комиссии при условии одобрения ее членами.
В июле 2021 года, при правительстве Беннета-Лапида, комиссия решила принять рекомендацию Шабака сократить срок предоставления полного пакета охраны членам семьи бывшего премьер-министра Биньямина Нетаниягу до полугода после окончания его срока полномочий, вместо одного года. Пять месяцев спустя сообщалось, что министерская комиссия по делам Шабака отклонила просьбу Нетаниягу продлить охрану его супруги Сары и сыновей Яира и Авнера, «в соответствии с экспертным мнением всех представителей силовых структур, представленным на обсуждении».
Однако около месяца назад министерской комиссией по делам Службы общей безопасности было принято решение в обратном направлении: она утвердила охрану для Сары Нетаниягу до конца жизни премьер-министра, а для их детей Яира и Авнера — сроком на пять лет.
