В Израиле ужесточаются правила безопасности на стройках: что важно знать

Уже через неделю, 16 октября, в Израиле вступают в силу новые правила безопасности на строительных площадках, которые существенно расширяют круг лиц, несущих юридическую ответственность за безопасность рабочих. Речь идет о девелоперах, заказчиках строительства и подрядчиках. Новые нормативы, продвигавшиеся в течение нескольких лет и утвержденные около года назад, были приняты на фоне высокого уровня производственного травматизма в стране в целом и в строительной отрасли в частности.

Строительная сфера остается самой опасной по сравнению с другими отраслями, фиксируя наибольшее число пострадавших и погибших. По данным организации «Кав ле-овед», по состоянию на конец сентября 2026 года на стройплощадках пострадали 238 человек, из них 30 погибли. Это составляет более половины от общего числа смертельных случаев на производстве во всех отраслях, которое достигло 55. Среди пострадавших в отрасли также числятся двое раненых в критическом состоянии, 47 — в тяжелом, 157 — средней тяжести и двое легкораненых. Каковы практические последствия реформы, во сколько девелоперам обойдется ее внедрение и как изменится распределение ответственности между участниками рынка?

Расширение цепочки юридической ответственности

До сих пор основная ответственность за безопасность на строительной площадке возлагалась на прораба и строительного подрядчика. Новые правила расширяют цепочку ответственности, возлагая обязательства также на заказчика работ и других должностных лиц. При этом речь идет не только о классических девелоперах недвижимости: любая компания — публичная, частная, государственная или иная — теперь считается заказчиком работ со всеми вытекающими последствиями.

По словам адвоката Хилы Шемон, партнера практики white-колор и руководителя направления безопасности труда в юридической фирме Gornitzky GNY, «суть изменений заключается в том, что возникает гораздо более широкая юридическая ответственность для дополнительных должностных лиц». Законодатель вводит в круг ответственности новых игроков, включая заказчиков. В рамках новых правил девелопер обязан убедиться в составлении плана безопасности, определить необходимые ресурсы и назначить внутреннего контролера безопасности.

«Суть изменений заключается в том, что возникает гораздо более широкая юридическая ответственность для дополнительных должностных лиц. Законодатель вводит в круг ответственности новых игроков, в том числе заказчиков», — отмечает адвокат Хила Шемон.

Корпоративные издержки и влияние на отрасль

Помимо изменения распределения ответственности, новые правила неизбежно повлекут за собой дополнительные расходы. Согласно рыночным оценкам, ежегодные затраты на выполнение новых требований могут составить около 250 000 шекелей для каждого девелопера в зависимости от масштаба проекта. Подрядчики, со своей стороны, намерены зафиксировать эти расходы в договорах, чтобы не нести непредвиденные убытки.

Адвокат Пнина Шафер-Эмануэль, возглавляющая департамент white-collar и экологии в юрфирме Ш. Горовиц и ко, и адвокат Ярон Даган указывают на серьезные трудности переходного периода. По их словам, главная проблема заключается в применении новых норм к уже текущим проектам, требующим пересмотра заключенных ранее договоров и выделения ресурсов под планы безопасности.

Практические шаги для компаний

Эксперты рынка рекомендуют компаниям незамедлительно предпринять ряд шагов для минимизации юридических рисков:

1. Провести инвентаризацию проектов: Проанализировать все текущие и будущие строительные и ремонтные работы, чтобы оценить степень их соответствия новым требованиям.

2. Установить статус заказчика: Проверить разрешительную документацию и выяснить, кто официально зарегистрирован в качестве владельца разрешения или объекта.

3. Обновить договорную базу: Внести изменения в существующие и будущие контракты с подрядчиками, закрепив механизмы выделения ресурсов на безопасность, утверждения планов и назначения контролеров до выдачи разрешения на начало работ.

4. Назначить внутреннего ответственного: Определить сотрудника, который будет обрабатывать отчеты контролера безопасности, устранять нарушения и фиксировать это письменно в течение 48 часов.