Кризис специального образования: 381 тысяча учеников, 26,2 миллиарда шекелей — и острая нехватка специалистов
Сотни тысяч учеников имеют право на услуги специального образования, но система с трудом обеспечивает их необходимым: нехватка воспитателей, учителей и парамедицинских терапевтов подталкивает родителей к выбору отдельных учреждений. «Мы находимся в чрезвычайной ситуации, проигрывают дети».
«Мы находимся в чрезвычайной ситуации, проигрывают дети», — говорит Михаль Манкес, заместитель генерального директора по вопросам образования, социального обеспечения и общества в Центре местной власти. «Здесь совершается ошибка: мы лишь латаем дыры. Не хватает учителей коррекционной педагогики, не хватает парамедицинских терапевтов, и из-за дефицита профессионалов к ребенку приставляют помощника воспитателя (сиделку). Он выполняет святую работу, делает все, что в его силах, но на определенном этапе уже не может продвинуть ребенка. По мере взросления эффективность помощника, который заменяет парамедицинского терапевта или педагога, снижается».
В последние годы израильская система образования сталкивается с постоянным ростом числа учеников, имеющих право на услуги специального образования. Цифры пугают: в системе обучаются 381 972 ученика, что составляет 14,8% от общего числа учащихся. Из них рекордное количество — 227 159 человек — интегрированы в детские сады и классы общего образования.
Бюджет специального образования значительно вырос и достиг около 26,2 миллиарда шекелей в 2026 году. Министерство образования выделяет огромные средства, но этого недостаточно, так как деньги — не главное. У системы нет возможности интегрировать учеников надлежащим образом из-за нехватки кадров.
Родители детей с особыми потребностями, например, с аутистическим спектром, имеют право выбирать тип образовательного учреждения: специализированные детские сады и школы или интеграцию в общее образование с персональным пакетом услуг (личный помощник, логопед, эрготерапия). Обе системы страдают от острой нехватки персонала.
«Ситуация ухудшается»
Шири Бар-Шалом, жительница квартала Шапира в Тель-Авиве, мать двоих детей-аутистов, отмечает: «Мои дети никогда не получали всех положенных им услуг, и ситуация ухудшается. В большинстве городов страны не хватает воспитателей и учителей специального образования. В «небольшом классе» должна быть воспитательница до четырех часов дня, но у моего ребенка нет второго педагога, потому что их просто нет. На практике после половины второго ребенок остается с помощником, и это безответственно: никто не обучал их работать с детьми часами».
Бар-Шалом добавляет: «Существует нехватка парамедицинских терапевтов, например, логопедов. Нет эрготерапевтов. Специалисты уходят в частный сектор из-за низкой оплаты труда. Мы как общество заплатим за это высокую цену, когда эти дети станут взрослыми, чьи шансы на интеграцию в рынок труда будут ниже».
Лимит на интеграцию
Яффа Бен-Давид, генеральный секретарь профсоюза учителей, также критикует Министерство образования. По ее словам, число интегрированных учеников в одном классе порой достигает шести человек, что создает невыносимую нагрузку на педагогические коллективы.
Она требует, чтобы начиная со следующего учебного года (5787) в одном обычном классе находилось не более двух учеников с персональным пакетом услуг. В противном случае профсоюз готов объявить трудовой конфликт и забастовку.
Михаль Манкес резюмирует: «Разрыв между политикой интеграции и реальными ресурсами растет. Местные органы власти вынуждены нанимать помощников, потому что у государства нет терапевтов. Это обходится муниципалитетам в 80 миллионов шекелей, которые могли бы пойти на другие нужды. Помощники делают важную работу, но они не могут заменить полноценную терапию. Необходимо увеличить ставки учителей и привлекать студентов парамедицинских специальностей к работе в системе образования с первого дня обучения».
