В порядке исключения: реформа групповых исков будет продвигаться во время парламентских каникул

Комиссия Кнессета по законодательству, по всей видимости, проведет в порядке исключения обсуждение поправки к закону о групповых исках в рамках подготовки ко второму и третьему чтениям во время парламентских каникул, вероятнее всего, в сентябре. Это стало возможным благодаря договоренностям между коалицией и оппозицией в рамках «комиссии по согласованию», которая утверждает проведение заседаний во время каникул. Продвижением этого шага занимался бывший депутат Кнессета Абир Кара, который в последние годы выступает в защиту малого и среднего бизнеса, страдающего от обилия групповых исков.

Поправка к закону прошла первое чтение в начале 2024 года, но с тех пор не продвигалась.

Председатель комиссии по законодательству, депутат Кнессета Симха Ротман заявил:

«Я вижу большую важность в продвижении закона о групповых исках, и я сыграл ключевую роль в давлении на комиссию по согласованию. Я сделаю все, что в моих силах, чтобы обсуждения, которые, по всей видимости, пройдут в сентябре, привели к принятию закона еще в рамках этого состава Кнессета».

Кара заявил в ответ: «Тысячи владельцев бизнеса, предпринимателей и выдающихся граждан стали жертвами в «стране Содом» фиктивных исков картеля серийных истцов и алчных адвокатов. Это фабрика разрушения и краха, которая работает как грабеж средь бела дня в суде и сокрушает семьи. В ходе борьбы, которую я вел в последние годы, я понял, что нет иного выхода, кроме законодательных изменений, которые закроют эту фабрику грабежа. Я и еще десятки тысяч владельцев бизнеса снимаем шляпу перед министром юстиции, председателем комиссии по законодательству, председателем коалиции, лидером оппозиции Яиром Лапидом, замечательным депутатом Кнессета Мейрав Бен-Ари и профессиональными эшелонами министерства юстиции. Эта война, к которой присоединились представители как оппозиции, так и коалиции, исправит ужасную несправедливость, которая нанесла ущерб самой производительной и вносящей вклад части общества в стране».

Отмена возможности подачи группового иска против микропредприятий

Ожидается, что поправка произведет революцию в этой сфере в попытке решить проблему злоупотребления законом, и она вызывает эмоции на рынке среди владельцев бизнеса, подверженных искам, и адвокатов. Работа над поправкой в министерстве юстиции длилась четыре года.

Одной из центральных поправок в предложении является отмена возможности подачи группового иска против микропредприятий. В настоящее время они определяются как бизнес с числом сотрудников до пяти человек или с годовым оборотом в 2 миллиона шекелей. Сегодня против микропредприятий подаются групповые иски на крупные суммы, и они вынуждены защищаться от них, неся значительные расходы, включая оплату юридического представительства.

Еще одним существенным изменением станет установление обязанности предварительного обращения в определенных случаях незначительных нарушений. Например, нарушение закона о спаме и нарушение обязанности вычитать вес упаковки из цены.

В последние годы количество групповых исков в сфере спама возросло, вплоть до целенаправленных действий по охоте за назойливыми рекламными материалами. Малые предприятия оказались перед лицом исков на миллионы. Согласно поправке, иск можно будет подать только в том случае, если бизнес не устранил нарушение. Даже тогда иск может быть направлен на устранение нарушения, а не на получение компенсации для общественности.

Если бизнес устранил нарушение, заявитель сможет получить вознаграждение в размере 2000 шекелей, и иск против бизнеса подан быть не может.

Согласно поправке к закону, будет ограничен гонорар адвокатов в групповых исках, и будет позволено возлагать судебные издержки также на адвокатов, если суд сочтет это оправданным. Законопроект также стремится предотвратить ситуацию с «серийными истцами», ограничивая число групповых исков на одного истца пятью в год.

Поправка также устанавливает обязанность обращаться в органы власти в случае незаконного взимания платежей. Однако, если, например, орган власти загрязняет окружающую среду, не платит пенсионные отчисления или дискриминирует — обязанности предварительного обращения нет.

«Вернуть групповой иск к его первоначальному предназначению»

Шахар Турджеман, президент Союза торговых палат, поддерживает поправку и призывает коалицию и оппозицию завершить работу. «Групповые иски — это важный юридический инструмент, и никто не хочет ему навредить. Но когда он используется для подачи исков в эзотерических случаях, которым не место в суде, нужно остановиться и спросить, служит ли он все еще обществу или в основном приносит прибыль адвокатам».

По его словам, «даже министерство юстиции пришло к выводу, что необходимо обновить закон и сократить злоупотребление им. Цель состоит в том, чтобы вернуть групповой иск к его первоначальному предназначению — защите общественности в случаях реальных правонарушений».

Наряду с этим адвокат Дорон Радаи, председатель комиссии по групповым искам в центральном округе Коллегии адвокатов, говорит, что «в результате целенаправленной общественной кампании, которую ведет бывший депутат Кнессета Абир Кара, создается впечатление, будто поправка №16 к закону о групповых исках призвана в основном защитить малый бизнес. На практике это лишь частичная картина».

По словам Радаи, многие из предложенных поправок вообще не касаются малого бизнеса, а, наоборот, расширяют защиту, предоставляемую крупным организациям и государственным органам. «Законопроект значительно расширяет защиту, имеющуюся у государственных органов от групповых исков; добавляет больничные кассы и водные корпорации в список органов, пользующихся этой защитой; предоставляет дополнительные защиты страховым компаниям и управляющим компаниям в случаях долгосрочных контрактов».

По его мнению, надлежащий способ защиты малого бизнеса — это целевое и сфокусированное законодательство, которое исключит малый бизнес. «Такой подход позволит обеспечить точечную защиту малого бизнеса, не меняя в корне балансы, на которых основан закон о групповых исках, и не расширяя при этом защиту крупных организаций и государственных органов».