Госконтролер: гражданская авиация не была готова к затяжной войне
Государственный контролер Матаньягу Энгельман в своем отчете указал на серьезные провалы в подготовке авиационной системы к чрезвычайным ситуациям. Это привело к тому, что тысячи израильтян не могли вернуться на родину, а цены на авиабилеты значительно выросли.
«Ракетные обстрелы из Ирана и Ливана в ходе операции «Рык льва» еще раз наглядно демонстрируют, что государственные органы обязаны обеспечить исправное функционирование авиационной системы в чрезвычайных ситуациях», — предупредил государственный контролер Матаньягу Энгельман в своем резком отчете о непрерывности авиасообщения. Документ, подготовка которого завершилась до начала операции, был обнародован после прекращения огня.
«В ходе войны «Железные мечи» и операции «Ам Лави» выяснилось, что гражданская авиация не была должным образом подготовлена к затяжному конфликту», — констатировал Энгельман. «Войны подчеркнули острую необходимость в наличии вспомогательного аэропорта. Бюрократическая волокита и постоянное откладывание решений относительно места и сроков строительства продолжались годами, и объект до сих пор не возведен. К этому следует относиться со всей строгостью».
Госконтролер отметил, что, несмотря на государственную поддержку израильских авиакомпаний с начала пандемии COVID-19 и до завершения операции «Ам Лави», власти не потребовали взамен механизмов, позволяющих влиять на их деятельность в кризисные периоды. Также в отчете подчеркивается, что государство не предприняло попыток задействовать «указ об интересах» для регулирования авиарейсов во время войны.
В начале войны «Железные мечи» у министерства транспорта, Управления гражданской авиации и СНБ отсутствовал регламент приоритизации возвращения израильтян из-за границы с учетом их значимости для экономики. «Даже солдаты и резервисты, получившие повестку «Цав 8», были вынуждены самостоятельно искать рейсы и переплачивать, чтобы срочно вернуться в Израиль», — говорится в документе.
Данные отчета показывают, что в 2024 году пассажиропоток через аэропорт Бен-Гурион снизился на 44% относительно прогнозов Управления гражданской авиации из-за прекращения работы большинства иностранных авиакомпаний. На этом фоне израильские перевозчики увеличили свою долю: пассажиропоток «Эль-Аль» в 2024 году вырос примерно на 1,05 миллиона человек.
Стоимость авиаперевозок грузов из Израиля в США и Европу после начала войны «Железные мечи» подскочила на 34% и 75% соответственно. Избыточный спрос привел к резкому росту цен на билеты, однако авиаперевозки не были включены в список жизненно важных товаров, цены на которые регулируются Управлением по защите прав потребителей.
Авторы отчета также указали, что государство годами оказывало авиакомпаниям косвенную финансовую помощь, включая покрытие около 95% расходов на безопасность, не урегулировав при этом взаимоотношения на случай чрезвычайных ситуаций. «Когда разразилась война, израильские авиакомпании действовали самостоятельно, без государственного руководства», — утверждается в отчете.
В попытке справиться с нехваткой пилотов Управление гражданской авиации продвигало повышение предельного возраста для работы в коммерческой авиации до 67 лет, однако на момент завершения проверки процесс не был доведен до конца.
Отдельно отмечена проблема страхования иностранных авиакомпаний от военных рисков. Вопрос не был решен из-за огромного объема ответственности государства (минимум 90 миллиардов долларов), что привело к сокращению предложения мест и удорожанию билетов на ряде направлений.
В заключении государственный контролер рекомендовал министерствам транспорта и финансов разработать комплексную авиационную политику, изучив возможности применения «золотой акции» и других правовых инструментов для обеспечения стабильности авиасообщения в мирное и военное время.
