«Государство должно взять на себя ответственность за развитие периферии, иначе этого не произойдет»
Янки Квинт, завершивший 18-летнюю карьеру на госслужбе, включая руководство Земельным управлением Израиля (РАМИ), подводит итоги своей деятельности. Он настаивает на необходимости прямого государственного участия в обновлении центров городов на периферии.
Спустя несколько месяцев после того, как Янки Квинт завершил свою каденцию на посту директора Земельного управления Израиля (РАМИ) и ушел в отставку после 18 лет государственной службы, он излучает спокойствие. Не в содержании своих слов, а прежде всего в манере их произнесения, которая так отличается от той лихорадочной речи, что характеризовала его как руководителя. Мы сидим в гостиной его частного дома в сонном пригородном районе одного из городов центра страны. Поскольку бремя государственной службы с него снято, он позволяет себе появиться в повседневных джинсах и футболке. Будучи государственным чиновником, он всегда спешил с одного заседания на другое, и соответственно кочевали и его решительные высказывания. Но теперь он транслирует совсем другой дух.
После ухода с одной из самых значимых для местного рынка недвижимости должностей Квинт заявил, что планирует создать фонд, который будет инвестировать в улучшение сложных земельных участков, совместно со Шломи Хейзлером, бывшим генеральным директором министерства финансов. На вопрос о том, не было ли сообщение об этом слишком ранним, когда период его «охлаждения» (запрета на работу в смежных сферах) только начался, он ответил: «Мы не продвигали никаких подобных шагов в период моей каденции. Не выходило сообщений в СМИ, не было встреч, не было практических шагов. В интервью меня спросили, что я буду делать после отставки, и я сказал, что мы думали, возможно, о создании фонда, который будет инвестировать в сложные земли, например, земли с проблемами регистрации, множеством владельцев, спорами с государственными органами, инфраструктурными барьерами, земли в Иудее и Самарии или земли кибуцев и мошавов. Идея заключается в том, чтобы устранить планировочные барьеры и повысить стоимость, подобно тому, что мы делали на государственной службе. Но это было лишь на стадии идеи. Создание такого фонда занимает 8–10 месяцев юридической и договорной работы. Я обязан соблюдать период охлаждения согласно закону, и я не буду взаимодействовать с РАМИ или получать какие-либо выгоды от лиц, которые были мне подчинены. Мы полностью соблюдем положения закона».
Квинт проводит сейчас период охлаждения у себя дома, в то время как Израиль находится в разгаре очередной кампании против Ирана. В предыдущем раунде, во время операции «Огненный кулак» (Ам ке-Лави), Квинт утверждал, что закон о восстановлении зон бедствия — который позволяет государству быстро восстанавливать дома, пострадавшие от ракет, путем выкупа квартир у жильцов — должен находиться в ведении РАМИ, однако в итоге было решено, что восстановление будет осуществляться в частном секторе. Спустя девять месяцев после попаданий в прошлой войне большинство зданий все еще ждут восстановления. Эта модель, называемая Buy Out, ранее предлагалась Квинтом как решение для обновления городов (пинуй-бинуй) на периферии. «Я предлагал, чтобы вместо того, чтобы обновлять здание за зданием, мы выстроили другую стратегию: государство возьмет на себя ответственность за центры периферийных городов, где нет экономической целесообразности для обновления городов и которые находятся под риском ракетных ударов и землетрясений, таких как центр Кирьят-Шмоны», — объясняет он. «Оно подпишет рамочное соглашение (эскем гаг) с местными властями, и вместо старых домов построит 20-этажные здания, а жильцам предоставит новую квартиру в существующих комплексах, которые уже были реализованы застройщиками, по модели бинуй-пинуй-бинуй (строительство-отселение-снос). Мы реализовали подобную модель в районе Рамат-Элияху в Ришон-ле-Ционе».
О роли министерства финансов
Путь Квинта на государственной службе начался в 2001 году в качестве заместителя юридического советника Земельного управления Израиля. Семь лет спустя он был назначен юридическим советником РАМИ, где стал активным и доминирующим игроком и создал немало головной боли политикам. В 2013 году он добился дисквалификации заявок ассоциаций, созданных ультраортодоксальным жилищным комитетом для покупки участков в Харише, на основании незаконной координации заявок. Он также был тем, кто, будучи юридическим советником, раскрыл поведение Бенци Либермана, тогдашнего директора Земельного управления Израиля, в условиях конфликта интересов. Жалоба Квинта привела, в конечном итоге, к отставке Либермана. В 2017 году Квинт был назначен директором Управления государственных компаний, а четыре года спустя вернулся, чтобы возглавить РАМИ — ведомство, в котором он провел большую часть своей публичной карьеры. Период его руководства управлением также был насыщен разногласиями, особенно с министерством финансов под руководством Бецалеля Смотрича. Он объясняет, что во времена Смотрича «министерство финансов наносит ущерб возможности реализовывать решения. По моему мнению, там отсутствовало лидерство, в отличие от периодов Либермана и Кахлона, когда вопросы жилья и земли были очень близки их сердцам. В последнее время это было не так. Это создало гораздо больше государственной бюрократии, которой можно было бы избежать. Это требовало от нас тратить гораздо больше времени на внутренние нюансы вместо того, чтобы продвигать дополнительные проекты».
Заметным достижением в период каденции Квинта стало резкое увеличение количества квартир на участках, реализованных РАМИ. Пик пришелся на 2022 год, когда управление подписало с застройщиками сделки на строительство около 80 тысяч квартир, в то время как предыдущий рекорд, установленный в 2017 году, составлял 47 тысяч квартир по подписанным сделкам. «У нас было много важных задач, но увеличение предложения земель и решение жилищного кризиса было первой по значимости, и это также мое самое важное достижение», — говорит он.
На вопрос о том, почему так сложно увеличить предложение жилья в Израиле, Квинт отвечает: «Нет реальной проблемы производить все больше и больше единиц жилья, если правительство будет действовать правильно. Проблема не в нехватке земли, а в координации. Правительство должно ежегодно выбирать десять самых важных планов и обеспечивать их инфраструктурой, такой как очистные сооружения, транспортные развязки, образовательные учреждения. Эта синхронизация не осуществляется. Канцелярия премьер-министра должна была лучше координировать работу правительства и делать это. Это могло бы значительно улучшить рост предложения. И она этого не делает».
Отношение к критике и назначениям
Одним из событий, с которыми Квинту пришлось столкнуться, стала кампания против него с утверждением, что он дискриминирует евреев в пользу арабского населения, поскольку цены на землю, которую Земельное управление Израиля реализует в арабских населенных пунктах, очень низкие — от 100 до 200 тысяч шекелей по сравнению с миллионами в соседнем еврейском поселении. Об этом он говорит сегодня: «Тот, кто находится на государственной службе, должен учитывать, что будет критика, а иногда и лживые кампании. Эти утверждения беспочвенны. Нужно уметь не принимать их близко к сердцу».
Квинт также высказался о проблемах с кадровой политикой на госслужбе: «Сегодня существует трудность в привлечении лучших кандидатов на государственную службу. Статус государственных служащих в последние годы пошатнулся, и его нужно восстанавливать. Во-первых, зарплата в государственном секторе мешает привлекать лучших. Во-вторых, затянувшиеся конфликты между политическим эшелоном и чиновничеством заставляют людей меньше хотеть быть сопричастными к этой деятельности. Общественность не всегда понимает, насколько важно, чтобы высшее чиновничество было качественным. Это влияет на услуги, предоставляемые гражданину, и на качество жизни».
В завершение беседы Квинт выразил обеспокоенность тем, что спустя три месяца после окончания его полномочий преемник до сих пор не назначен: «Жаль, что этим не занимаются, потому что общественность от этого пострадает. Важные процессы, которые мы вели, остановятся, а потом потребуется время, чтобы наверстать упущенное».
