Государство скидок: почему налоговые льготы для населенных пунктов стали неэффективны

Налоги всегда были инструментом реализации политики, наряду с их основной целью — наполнением государственной казны. Это касается как увеличения налогового бремени (на сигареты, сладкие напитки или вторую квартиру), так и его облегчения (льготы на долгосрочные сбережения или освобождение от НДС на продукты питания).

Проблема возникает, когда налоговые льготы выходят из-под контроля. На этой неделе главный экономист министерства финансов выразил обеспокоенность ситуацией со скидками на муниципальный налог (арнону). Новая реформа, вступившая в силу в 2026 году, была призвана исправить прошлые искажения, учитывая размер семьи, но на практике привела к «массивному увеличению» числа бенефициаров — еще на 100 тысяч домохозяйств.

В денежном выражении новая модель добавила 1,1 миллиарда шекелей к объему скидок на арнону. В общей сложности освобождения и льготы приближаются к 6 миллиардам шекелей, что составляет почти треть от теоретической суммы платежей. В конечном итоге эти скидки кто-то должен финансировать, и единственный путь — повышение налогов для тех, кто платит полную стоимость, чтобы сохранить уровень муниципальных услуг.

Монстр, который только растет

Настоящая проблема — это бесконтрольный рост местных налоговых льгот. Если первородный грех заключается в хаотичном разрастании населенных пунктов (более 1300 в маленьком Израиле), то «преступление», следующее за этим, — это вечное субсидирование и попытки привлечь жителей с помощью налоговых льгот. В 2025 году к списку добавилось 6 населенных пунктов, а с начала 2026 года — еще 60.

Ирония в том, что именно Биньямин Нетаниягу в 2003 году, будучи министром финансов, сократил число льготных населенных пунктов с 460 до 165. Сегодня, возглавляя правительство, он руководит страной, где этот список приближается к 500. Если более трети населенных пунктов страны получают льготы по подоходному налогу, система явно нуждается в пересмотре.

Банк Израиля в недавнем исследовании предупредил, что затраты не оправдывают результат. С 2016 по 2019 год общая потеря доходов бюджета из-за расширения льгот составила 1,86 миллиарда шекелей, при этом число новых жителей в целевых населенных пунктах выросло лишь на 5500 человек. Каждый такой житель обошелся казне в 340 тысяч шекелей. Вместо вливания средств в образование и занятость, людям просто платят за переезд.

Ситуация усугубляется юридическими ухищрениями. Чтобы не указывать конкретные города, в законах используются размытые формулировки вроде «городской населенный пункт с метропольным влиянием» или «населенный пункт, в котором подвозка детей является защищенной» (для Иудеи и Самарии). Остановить этот процесс сложно, так как политически выгоднее давать льготы «своим», чем проводить рыночные реформы.

Сами населенные пункты жалуются

Парадоксально, но даже жители «привилегированных» населенных пунктов недовольны разрывами в уровне льгот. На севере страны не готовы мириться с 7% скидкой, когда в Западном Негеве все получают 20%, независимо от социально-экономического рейтинга. Например, Брор-Хаиль с рейтингом 9 пользуется максимальной льготой, в то время как другие поселения, находящиеся в зоне реальной угрозы, получают значительно меньше.

Звезды недели

Отлично: метод семьи Абу

Новые лица в бизнесе — признак здоровой экономики. Цахи Абу за несколько лет превратился в одного из самых заметных бизнесменов, приобретя контроль над «Газит Глоб» («Джи Сити») Хаима Кацмана за 661 миллион шекелей. Ранее он выкупил деятельность «Пи Глилот» у Ицхака Тшувы за 720 миллионов шекелей. Этот метод распознавания активов, которые вынуждены продавать старые «магнаты», он унаследовал от отца, Йехиэля Абу.

Неудовлетворительно: Рами Леви и дроны

Рами Леви вновь доказал свою маркетинговую хватку. Компания «Кандо Дронс», находящаяся под его контролем, вышла на биржу в Тель-Авиве с оценкой в 102 миллиона шекелей, хотя сама компания убыточна (убыток около 12 миллионов в прошлом году) и имеет отрицательный денежный поток. Несмотря на примечание аудиторов о «непрерывности деятельности», Леви удалось привлечь 19 миллионов шекелей за 20% акций, используя риторику о «растущем рынке».