Зонтичные соглашения в Израиле: миллиардные инвестиции и итоги реализации
Финансовые отчеты Израиля показывают, что менее половины из 591 тысяч квартир в рамках 46 зонтичных соглашений были успешно проданы, демонстрируя сильный дисбаланс между городами.
Эффективность зонтичных соглашений, заключаемых между государством и местными властями в Израиле, демонстрирует неоднозначную картину. С одной стороны, большинство единиц жилья, включенных в эти соглашения, еще не поступило в продажу; с другой стороны, успешные муниципалитеты зафиксировали значительный рост населения и объемов жилищного строительства.
Согласно финансовым отчетам Государства Израиль, к концу 2025 года было подписано 46 зонтичных соглашений: 26 с Земельным управлением Израиля (РУМИ) и 20 с Министерством строительства и жилищного хозяйства. Соглашения охватывают 591 631 единицу жилья, однако на сегодняшний день успешно продано менее половины — 253 384 квартиры, или примерно 42,83%.
Суммы, которые государство должно инвестировать в развитие инфраструктуры в рамках всех соглашений, огромны: утвержденные сметы затрат на инфраструктуру составляют 4,28 миллиарда шекелей, а еще около 11,53 миллиарда шекелей выделено на общественные учреждения и модернизацию существующей инфраструктуры в старых районах.
Низкие темпы маркетинга в крупных городах
Финансовые отчеты содержат детальный анализ по каждому соглашению. Многие договоры, заключенные десятилетие назад в крупных городах, показывают низкие показатели реализации — в некоторых из них продано менее 20% квартир. В Хайфе, несмотря на подписание соглашения еще в 2018 году, доля проданного жилья составляет 42,6% (6 710 единиц из более чем 15 тысяч); в Ришон-ле-Ционе показатель равен 55,1%; в Герцлии по первому соглашению реализовано лишь 31,3% квартир.
В нижней части списка находятся Ашдод, где соглашение 2017 года реализовано лишь на 14,95%, и Тират-Кармель с показателем 14,5%.
Яркие примеры успеха в центре и на периферии
В то же время ряд городов продемонстрировал полную реализацию договоренностей. В Бейт-Шемеше соглашение выполнено на 108,1% (продано 15 597 квартир); в Кирьят-Гат соглашение 2018 года реализовано на 104,4% (7 758 единиц). Успех фиксируется не только на периферии: в Тель-Авиве в рамках соглашения по новому району Сде-Дов на севере города было реализовано 94,9% жилья (9 316 квартир).
«Зонтичное соглашение хорошо для органа власти, который умеет максимизировать свою политическую и управленческую силу, вести грамотные переговоры и заранее просчитывать финансирование последующей эксплуатации», — отмечает Эдит Бар, генеральный директор Центра городского лидерства Блумберга-Сегула при Тель-Авивском университете.
Новые соглашения: Холон и Самария
Несмотря на относительно низкие показатели реализации ряда прошлых договоров, государство продолжает продвигать новые инициативы. Недавно муниципалитет Холона подписал свое первое зонтичное соглашение на строительство около 10 700 новых единиц жилья и возведение 1,75 миллиона квадратных метров коммерческих площадей. Финансовый объем соглашения составляет порядка 3,1 миллиарда шекелей.
Еще одно крупное соглашение было подписано в июле 2026 года — впервые с региональным советом (в данном случае с региональным советом Самарии) на возведение около 12 тысяч единиц жилья, а также коммерческих и промышленных зон.
