«Израиль спит на ходу»: борьба за увеличение поселений на Голанах

Правительственное решение от апреля прошлого года о пятилетнем плане развития Голанских высот и Кацрина объемом около одного миллиарда шекелей поставило на повестку дня амбициозную цель: принятие 3000 новых семей до конца десятилетия. Однако под оболочкой государственной политики и амбициозных цифр скрывается сложная реальность, ставящая острые вопросы о реализуемости этих целей. В то время как политическое и оборонное руководство должно принимать судьбоносные решения — прежде всего в условиях неопределенности, сопровождающей американскую администрацию, и потенциала возобновления международного давления на суверенитет Израиля на Голанах, — выясняется, что нынешний темп заселения не обязательно соответствует стратегическому окну возможностей.

Вопрос, стоящий на повестке дня, является не только демографическим, но и сущностным: способна ли система поселений с ее общинными и планировочными концепциями преодолеть разрыв между спокойной рутиной и возможной будущей политической срочностью, и способна ли она создать ту самую «критическую массу», необходимую для закрепления контроля над Голанами перед лицом будущих экстремальных сценариев.

На фоне этих настроений Цви Хаузер, который занимается этой темой уже около десяти лет как основатель и глава «Коалиции за Голаны», выражает глубокую обеспокоенность темпами строительства и предостерегает от самоуспокоенности. По его словам, Государство Израиль строит на Голанах недостаточно. В его глазах существует реальный потенциал для изменения региональных обстоятельств.

«Правитель Сирии аль-Джулани получает попутный ветер и поддержку по всем фронтам, американское внимание и европейские объятия. Он готов отказаться от трех вещей, которые провалили переговоры в прошлые разы: демилитаризованные анклавы, продолжительность эвакуации и меры безопасности. Когда это произойдет, давление на Израиль станет невыносимым», — говорит Хаузер.

По его мнению, большая часть израильской общественности согласится на отступление, и тогда единственным барьером станет наличие еврейского поселения на Голанах в достаточном объеме. Сегодня на Голанах проживают около 30 тысяч евреев и примерно столько же друзов.

«Отступление из Иудеи и Самарии было предотвращено только благодаря поселениям. Израиль может легко заселить 100 тысяч человек на Голанах. Эвакуация 30 тысяч человек — это не то же самое, что эвакуация 100 тысяч. Существует критическая масса, которая делает эвакуацию людей невозможной, и это число из шести цифр.

А где они будут жить?

У Израиля есть ограниченное окно времени, которое позволяет ему без какого-либо сопротивления полностью изменить реальность на Голанах и предотвратить любую будущую возможность отступления. В таком видении Государство Израиль, его руководство и немало хороших людей, поддерживающих Голаны, спят на ходу».

В кибуце Эйн-Зиван (Аль-Ром) на севере Голан проживают 220 семей. Недавно было получено разрешение на строительство еще 22 единиц жилья. Темп приема: от семи до десяти семей в год, согласно решению кибуца. Только члены кибуца имеют право строить в нем, а чтобы стать таковыми, они должны пройти процесс приема, включающий проживание в течение года на месте, процесс экономической и социальной диагностики и голосование членов кибуца.

«Для масштабов Эйн-Зивана это максимум, который можно принять оптимально. Прием является персональным, потому что нужно сохранять общинную ткань. Мы можем справиться максимум с десятью семьями, но не менее чем с пятью, если хотим сохранить детские сады и общественные системы», — объясняет Эяль Маркс, секретарь и управляющий Эйн-Зивана и член кибуца.

Спрос на жилье в кибуце составляет около 15 семей в год. Маркс считает, что решение правительства удвоить число жителей на Голанах верно, но оно не выдерживает проверки реальностью в плане занятости, медицины, образования и инфраструктуры. В любом случае, он и его коллега Яир Нирон, секретарь соседнего кибуца Орталь, просят не нарушать общинную ткань. «Увеличивайте Кацрин, Хиспин, Кела-Алон, зачем увеличивать маленькие общинные поселения?» — заключает Маркс.

В Ортале проживают 130 семей. Текущий план застройки (ТАБА) позволяет рост еще на 22 семьи, и еще 180 находятся в стадии планирования. «Наше стремление — удвоиться, но в нашем темпе, чтобы ткань не пострадала. Мы пытаемся найти баланс. У нас также нет инфраструктуры для приема массы. Мы строим концентрированно, в соответствии с темпом приема».

«Я согласен, что Голаны должны расти, но согласно целям, которые они ставят перед собой, и без связи с угрозой, которая придет или нет. Угроза сидит у нас в голове, но в конце концов мы должны жить в реальности. В любом случае, мы не эвакуируемся. Можно заключить соглашение о мире в обмен на мир. Это также вопрос эго, Сирии не не хватает территории». По его словам, многие поселения застряли из-за ТАБА.

«Специальная комиссия не только продвигала, но и усложнила ситуацию, потому что сегодня нужно взаимодействовать с окружной комиссией и специальной комиссией. Иногда есть спрос и желание, но государство не утверждает. Мы уже десять лет пытаемся, но мы примыкаем к полигону, который потребовал много времени для освобождения».

Иегуда Харель (91 год), один из основателей поселенческого движения на Голанах, не верит в количество, а верит в качество и брендинг. «Десятилетиями я пытался создать еще поселения и привести еще людей, сегодня я думаю иначе. Я считаю, что важно не сколько, а кто. 200 тысяч человек не изменят картину в случае соглашения. Если мы сделаем здесь ультраортодоксальный город — мы сможем удвоить население в течение двух лет, но это не принесло бы нам пользы».

Он верит в медленный рост маленьких поселений, а не в принуждение сверху («правительство может только разрушать»), и добавляет, что для жизни на периферии нужно быть сильным. «Место слабых слоев населения — в центре, а на периферии должны быть сильные слои. Здесь не может быть хорошей больницы, потому что здесь недостаточно населения».

Так как же вы привлекаете сюда сильное население? «Я не привлекаю и не хочу привлекать! Оно приходит само. Я верю в брендинг, только он определяет. Люди хотят приехать в место, где живут люди, которыми они хотят быть. В место, где есть сильное население — придет сильное население. В сильных кибуцах это воспроизводит себя на четыре поколения вперед. Кто не подходит — уедет сам».

В Мером-Голан, кибуце, где он живет, есть около 200 семей, и запланировано еще 200 домов с темпом приема четыре-пять семей в год.

«У нас есть два детских сада, и так мы хотим остаться, поэтому мы принимаем семьи только с детьми в детском саду. После приватизации кибуца есть огромный спрос. Раньше мы умоляли людей, сегодня в кибуц примут только того, кто заплатит 300 тысяч».

Шломи Атиас занимает должность председателя специальной комиссии по планированию и строительству в районе Голан. «Мы утверждаем ТАБА очень быстро. Раньше у меня уходило шесть-семь лет, чтобы выпустить ТАБА. Сейчас — полтора года максимум», — свидетельствует он.

«Все это хорошо и красиво, но занимает слишком много времени», — заявляет Пинхас Валлерштейн, один из лидеров поселенческого движения в Иудее и Самарии, который в последние годы добровольно сопровождает и консультирует различные органы, занимающиеся поселениями и развитием Негева, Галилеи, Иудеи и Самарии.

Он объясняет, как тот, кто хочет жить на Голанах, будет ждать шесть-семь лет, пока войдет в дом: он рассчитывает год-два на прием в члены, год-два на разрешение, и только потом строительство, процесс, который тоже занимает несколько лет.

У него есть другая идея, которую он успешно применяет в поселениях «Отеф» (приграничья Газы).

«Решение — это дома ассоциации: каждое поселение при государственной помощи вложит деньги и построит дома. Оно продаст их новым поселенцам. Проблема в том, что сами поселения хотят оставаться бутиковыми. Но я оптимист. Когда я начал работать с кибуцами на юге, они сопротивлялись. Сегодня все кибуцы в Отефе верят в этот путь развития».

Ури Хайтнер (63 года), член кибуца Орталь, фермер, публицист и историк:

«Большую часть жизни я был на общественных должностях. Мы здесь 59 лет в следующем месяце. Слишком мало людей, меньше любого прогноза. Здесь есть отличное поселенческое предприятие с точки зрения ценностей, отношений светских и религиозных, целеустремленных людей, но здесь нет критической массы, чтобы обеспечить будущее Голан с точки зрения способности противостоять катастрофам. Нужно увеличивать существующие поселения, создавать новые поселения и увеличивать Кацрин».

В Кацрине, столице Голан, сегодня живут 9500 человек. В ближайшие четыре года город должен принять 10 000 человек в 2300 новых единиц жилья.

«Мы верим в модель «город-деревня», — объясняет Иегуда Дуа, глава совета Кацрина. — В городской среде ты обязан строить плотно, но я сообщаю управлению планирования, что либо они пойдут со мной, либо не будут строить. Если у меня будут квоты и разрешения на 1000 частных домов, у меня будет список ожидания из 4000 человек. В многоквартирных домах это более сложная задача».

Ури Кельнер, глава регионального совета Голан, не разделяет опасений Хаузера, но знает, что у него нет привилегии почивать на лаврах. Параллельно он видит часть своей задачи в сохранении уникального ландшафта Голан:

«У поселения, особенно такого, которое находится на границе, нет права на существование без демографического роста и многопоколенности. Если не приезжает молодежь — поселение начинает увядать. Я хочу, чтобы наши правнуки видели здесь шакала, волка, лису и ежа, с сельским хозяйством и «зелеными легкими», потому что это тоже наше обязательство».