Кнессет продлил полномочия ВАТМАЛ на один год
Комиссия Кнессета по внутренним делам утвердила продление деятельности Национальной комиссии по планированию приоритетных жилищных комплексов (ВАТМАЛ) на один год. Это решение стало результатом компромисса с Центром региональной власти, предусматривающего ряд ограничений на использование сельскохозяйственных земель.
Несмотря на возражения, комиссия Кнессета по внутренним делам и защите окружающей среды под председательством депутата Ицхака Кройзера утвердила в четверг продление деятельности ВАТМАЛ (Национальной комиссии по планированию приоритетных жилищных комплексов) еще на один год. Комиссия занимается утверждением масштабных строительных проектов в ускоренном порядке. Теперь законопроект будет передан на окончательное голосование на пленарном заседании Кнессета.
Впервые жилищный кабинет установит целевой показатель по началу строительства, который, как ожидается, будет утвержден более чем через год. ВАТМАЛ была создана в 2014 году как инструмент для преодоления жилищного кризиса. «Ее цель — способствовать увеличению предложения единиц жилья и созданию фонда жилья для долгосрочной аренды по сниженной цене», — заявлялось при принятии решения о ее создании. Комиссия действовала на основании закона о продвижении строительства в приоритетных жилищных комплексах в рамках временного распоряжения, которое с тех пор неоднократно продлевалось до 2027 года.
Полномочия и компромиссы
Целью закона о ВАТМАЛ было ускорение темпов планирования жилья в Израиле. Комиссия обходит обычные процедуры, обладая полномочиями превалировать над существующими планами, включая национальные. Кроме того, решения ВАТМАЛ нельзя обжаловать в Национальном совете по планированию и строительству.
Решение о продлении было принято после длительных переговоров Центра региональной власти с Управлением планирования. Изначально предлагалось продлить закон на три года с расширением полномочий, однако в итоге стороны договорились о продлении на один год с рядом ограничений на застройку государственных земель. Количество программ на таких участках сокращено с 18 до 10 в год, установлена более четкая база для отклонений, а доля изъятия земель населенного пункта ограничена 25% (за исключением случаев согласия всех сторон).
Позиция оппонентов
Несмотря на достигнутые договоренности, Центр региональной власти настаивает на своем возражении. Позиция Центра заключается в необходимости укрепления обычных институтов планирования и окружных комиссий вместо использования чрезвычайных механизмов. Председатель Центра региональной власти Шай Хаджадж заявил: «ВАТМАЛ была призвана стать исключительным и временным инструментом. Планирование в Государстве Израиль нужно вернуть окружным комиссиям и регулярной системе».
Адвокат Амит Ифрах, генеральный секретарь движения мошавов и председатель Ассоциации фермеров Израиля, добавил: «Мы возражаем против превращения ВАТМАЛ из временного распоряжения в основное законодательство. Фокус должен быть на городском обновлении и использовании внутреннего потенциала городов». В Обществе охраны природы также выступили против продления, назвав ВАТМАЛ «агрессивной комиссией», действующей за счет природных активов и здоровья граждан.
Аргументы Управления планирования
Генеральный директор Управления планирования Рафи Эльмалиах подчеркнул, что сегодня ВАТМАЛ является «национальным двигателем для восстановления и обновления». По его словам, без этого инструмента было бы невозможно продвижение программ в Кирьят-Шмоне, Шломи, Нагарии, Тверии, Нетивоте, Сдероте и Офакиме.
«ВАТМАЛ доказала, что делает систему планирования более эффективной. Сегодня в ней продвигается около 260 тысяч единиц жилья, при этом основные программы сосредоточены на городском обновлении и развитии вокруг станций метро», — отметил Эльмалиах. Он добавил, что комиссия позволяет жителям периферии получать доступ к высоким стандартам планирования.
Параллельно Национальный совет по планированию и строительству утвердил обновление Национального генерального плана для сельского сектора (ТАМА 35), который охватывает более 850 населенных пунктов. Цель изменений — сбалансировать потребность в развитии поселений с сохранением сельского хозяйства и открытых пространств.
