Кнессет утвердил закон о восстановлении ущерба от войны через обновление городов

Пленум Кнессета утвердил в ночь на вторник законопроект «О восстановлении ущерба от войны путем обновления городов». Документ, объединивший предложения депутата Яакова Ашера и правительства, стал первым в своем роде механизмом, сочетающим ремонт пострадавших зданий с комплексным обновлением целых городских кварталов. Важность закона заключается в установлении четких и ускоренных сроков проведения восстановительных работ, что позволит избежать задержек, с которыми ранее сталкивались районы, пострадавшие, например, во время операции «Страж стен» в Реховоте и Бат-Яме.

Согласно новому закону, правительство по рекомендации консультативной группы, включающей чиновников, представителей местных властей и академических кругов, вправе объявить территорию «зоной восстановления и обновления» в течение 60 рабочих дней с момента причинения ущерба. Уведомление будет публиковаться на сайте Управления планирования с возможностью подачи возражений в течение 21 дня. Ставка налога на улучшение (эйтел ашбаха) при реализации таких проектов составит 25%. Оценка недвижимости для поврежденных квартир должна быть проведена главным государственным оценщиком в течение 35 дней, а право на апелляцию у владельца сохраняется в течение 75 дней.

Проект может возглавить застройщик, утвержденный Государственным управлением по обновлению городов, при условии получения согласия 51% владельцев в каждом здании или специального большинства (80% и более) от общего числа собственников во всем квартале. Важным новшеством стала возможность для владельца квартиры продать свои права «застройщику по восстановлению» и получить немедленную денежную компенсацию, эквивалентную стоимости новой квартиры в том же районе, что позволяет не дожидаться завершения строительства. Компенсация может включать дополнительную площадь в 4 кв. м или одну треть от политики выплат Управления.

Государство через компенсационный фонд («мас рехуш») обеспечит финансирование выкупа прав у жителей и окажет экономическую поддержку проектам, не являющимся «экономически выгодными», чтобы предотвратить их остановку из-за нехватки ликвидности. Закон устанавливает жесткие сроки для органов планирования: местная комиссия обязана представить план в течение 3 месяцев, депонировать его в течение 6 месяцев и утвердить в течение 12 месяцев. В случае невыполнения этих условий полномочия переходят к ВАТМАЛ (Комиссии по приоритетным жилым комплексам), где сроки утверждения ограничены 12 месяцами.

Адвокат Ишай Ицкович, партнер юридической фирмы «Агмон с Тольчински», отметил, что закон отражает сложную реальность, ограничивая полномочия местных властей временными рамками. «Большим новшеством является идея buy-out, однако важно следить за тем, чтобы это не стало доминирующей практикой, так как цель — сохранить правообладателей в их районе», — подчеркнул он.

Вице-президент Ассоциации строителей Израиля Томер Цалих выразил удовлетворение принятием закона, подчеркнув необходимость сокращения регуляторных барьеров для эффективного восстановления. В свою очередь, доктор Михаль Брайер из ассоциации «Бимком» выступила с критикой, назвав закон инструментом для продвижения проектов «пинуй-бинуй» (снос и застройка), который, по ее мнению, вынуждает людей продавать свои права или участвовать в многолетних строительных процессах вместо быстрого возвращения в свои дома.