Конец пробкам? «Через пять лет страна будет выглядеть иначе»

В то время как вся страна застряла в бесконечных заторах, количество частных автомобилей растет, а инфраструктура не успевает за темпами развития, Идан Моалем находится в эпицентре перемен. Его назначение на должность генерального директора Национального управления общественного транспорта без предварительного опыта в этой сфере вызвало немало удивления. Однако именно с этой позиции Моалем возглавляет один из самых драматических структурных процессов в транспортной системе Израиля за последние десятилетия — внедрение закона о столичных (метрополитенских) управлениях — наряду с борьбой с острой нехваткой водителей, которая включает планы по привлечению иностранных рабочих.

Ситуация на дорогах, мягко говоря, сложная. Как мы выберемся из пробок?

«Нет никаких шансов, что Израиль избавится от пробок, если здесь не будет критической массы пассажиров, которые пересядут с частного автомобиля на общественный транспорт. По мере того как мы будем усиливать систему — с помощью легкорельсового транспорта, систем BRT и автобусов — и приводить семьи к ситуации, когда у них есть одна машина в доме вместо двух или трех, мы увидим улучшение. Через пять лет страна будет выглядеть иначе, но общественности нужно терпение».

Одной из самых обсуждаемых реформ является закон о столичных управлениях. Как случилось, что с опозданием на десятилетия Министерство транспорта согласилось делегировать часть полномочий местным органам власти?

«Через два месяца после вступления в должность я официально постановил, что Управление общественного транспорта должно стать независимым исполнительным подразделением и что необходимо создать столичные управления. Я понял, что без этого шага мы не сможем определять политику и добиться значительных изменений. Я не изобрел колесо, об этом думали еще 20 лет назад, но министры и генеральные директора в прошлом не хотели отказываться от своих полномочий. Здесь нужно отдать должное министру Мири Регев и генеральному директору, которые согласились ослабить контроль еще в январе 2023 года. Столичное управление ближе к местности, к инфраструктурным работам и к нуждам жителей, и оно будет управлять общественным транспортом оптимальным образом».

И все же, что произойдет, когда мэры городов начнут спорить между собой из-за маршрутов или бюджетов?

«Закон включает механизмы баланса и очень жесткий механизм арбитража со стороны Национального управления в случае разногласий. Процесс урегулирован законом: я вправе принять решение вместо них и поставить точку. В первые два года мы будем работать с ними очень тесно, но в конечном итоге органы власти будут обязаны договориться. Если они не придут к согласию, они просто навредят своим жителям».

Нехватка водителей достигла критической отметки. Что делается для решения этой проблемы?

«Дефицит на сегодняшний день составляет около 5 000 водителей, и это смертельно вредит надежности обслуживания. Сами операторы уже боятся увольнять проблемных сотрудников, чтобы не нести штрафы за невыполнение целевых показателей. Мы дошли до ситуации, когда операторы говорят нам: "Мы не хотим денег на дополнительные услуги, потому что у нас просто некому водить автобусы". Смелым шагом я распорядился адаптировать зарплаты водителей к стандарту ОЭСР, чтобы получить финансирование, и одновременно месяц назад отправил официальное письмо, в котором потребовал допустить иностранных рабочих в отрасль общественного транспорта».

Иностранные рабочие за рулем автобусов в Израиле? Это звучит сложно.

«Если мы не привлечем иностранных рабочих, проблема будет только усугубляться. Сейчас существует комиссия генеральных директоров совместно с премьер-министром и Управлением по делам народонаселения, которая обсуждает этот вопрос. Понятно, что мы не получим 5 000 иностранных водителей сразу, а несколько сотен на первом этапе. Это пройдет через упорядоченный пилотный проект. Нужно понимать, что в мире это работает, и сегодня водитель полностью отделен от пассажиров — люди заходят и валидируют билеты самостоятельно, а он должен только профессионально водить. Я также сидел с профсоюзами, и они отмечают, что проблема не только в зарплате, но и в условиях труда, напряженных перерывах и поведении подростков, которые пристают к водителям и выкладывают видео в TikTok. Мы займемся и этим, но иностранные рабочие — это необходимость для закрытия разрыва».

Министр Регев заявила, что будет продвигать бесплатный общественный транспорт, но пассажиры жалуются, что проблема не в цене, а в плохом обслуживании.

«Сегодня 82 процента пассажиров общественного транспорта в Израиле уже пользуются льготами: от бесплатных поездок до 50-процентной скидки, что значительно расширилось с реформой "Транспортной справедливости". Заменит ли бесплатный общественный транспорт сам по себе необходимость улучшения обслуживания и надежности? Ответ — нет. Если общественный транспорт будет бесплатным, но обслуживание останется плохим, это не удовлетворит требования общественности. Но если обслуживание будет улучшено, и одновременно поездка будет бесплатной, как мы видели на бесплатных шаттлах в Тель-Авиве, которые поощряют людей пользоваться ими, — это шаг, который может только принести пользу».

Чтобы улучшить обслуживание, нужны деньги. Откуда будут взяты бюджеты?

«В рамках процесса урегулирования я собираюсь предпринять существенный шаг, который не делался здесь много лет по политическим соображениям: отменить неэффективные линии. Есть сотни миллионов бюджета, которые просто выброшены на ветер, потому что автобусы ездят совершенно пустыми. Мы будем проверять линию за линией, отменим нерентабельные маршруты, и операторам уже не будет выгодно их эксплуатировать. Эти сотни миллионов мы вернем напрямую общественности и направим их на укрепление и усиление линий в тех местах, где это действительно необходимо — например, в новых районах».

Вас критикуют за то, что вы пришли на должность без какого-либо предварительного опыта в мире транспорта.

«У меня не было опыта в сфере транспорта, но это как раз было преимуществом, потому что я смотрел на этот мир нейтрально. Это помогло мне выйти за рамки мышления моих предшественников, посмотреть сверху на обслуживание граждан с видением будущего и продвигать процессы. Сегодня я понимаю больше, чем любой генеральный директор автобусной компании, на уровне эксплуатации, регулирования и устранения барьеров. Управление стало профессиональным, сильным исполнительным подразделением, не зависящим от политики».