Конец «вращающимся дверям»: новые правила для директоров госкомпаний

Управление государственных компаний предпринимает шаги по борьбе с явлением «вращающихся дверей» для директоров госкомпаний. Новая директива ограничивает возможности трудоустройства бывших членов советов директоров в компаниях, где они ранее работали, после истечения срока их полномочий. Соответствующий циркуляр был разослан государственным компаниям на этой неделе и вступит в силу в конце месяца.

Решение принято на фоне случаев, когда директора после завершения службы переходили на работу в те же структуры. При этом новый циркуляр пока не затрагивает высокопоставленных должностных лиц в государственных органах, многие из которых в сфере инфраструктуры переходят на частный рынок и участвуют в тендерах компаний, которые только что курировали. Как стало известно «Глобс», в отношении этой категории лиц разрабатывается отдельная инициатива, которая, вероятно, будет включать компенсационные выплаты за период «охлаждения».

Роль совета директоров госкомпании включает не только определение стратегии, но и надзор за деятельностью организации через профильные комитеты, а также прямой контроль за работой генерального директора. В Управлении подчеркивают необходимость исключить ситуации, при которых директора впоследствии нанимаются структурами, находившимися под их надзором, особенно в компаниях, распоряжающихся государственными бюджетами.

Обеспечение независимости совета директоров

В циркуляре, подписанном директором управления, бухгалтером Рои Кахлоном, поясняется: «Существует большая важность в укреплении независимости совета директоров государственной компании и углублении применения в ней принципов корпоративного управления. По мнению управления, эта независимость может поддерживаться различными средствами, включая установление ограничений, которые гарантируют, что компания не будет поддерживать в течение определенного периода деловые связи с директором, завершившим срок своих полномочий, для обеспечения независимости совета директоров и разрыва связей в отношениях между советом директоров и руководством».

Цель циркуляра — создать четкий барьер между периодом пребывания в должности и получением будущей выгоды, чтобы предотвратить прямое или косвенное влияние на суждения директора во время его работы, а также избежать видимости такого влияния.

В Управлении подчеркнули, что данная политика отражает концепцию надлежащего управления, согласно которой независимость совета директоров является не просто формальным требованием. «Создание механизма охлаждения в рамках рассматриваемой политики предотвратит ситуацию, при которой на директора будет влиять, сознательно или неосознанно, ожидание будущего вознаграждения в виде назначения, найма или заключения контракта после окончания срока его полномочий», — отмечается в документе.

Подобный механизм уже существует для внешних директоров. Новые ограничения не будут распространяться на директоров, являющихся представителями работников в компании, и на директоров, входящих в советы дочерних компаний.

---

Годичное «охлаждение» и косвенные связи

Директива об «охлаждении» сроком на один год распространяется не только на прямые, но и на косвенные связи. Ограничения касаются корпораций, в которых бывший директор владеет контрольным пакетом акций или значительной долей собственности. Также вводится запрет на заключение контрактов с компаниями, где бывший директор является генеральным директором, партнером или ключевым специалистом, если именно он должен руководить проектом перед государственной компанией. Это необходимо для предотвращения ситуаций, когда госкомпания закупает услуги директора через посредничество крупных консалтинговых фирм.

До настоящего момента в этом вопросе отсутствовала ясность. Примером может служить ситуация в государственной компании «Нативей Исраэль», где председатель комитета по аудиту Максим Нисим Бускила в 2023 году был назначен аудитором компании в качестве ее сотрудника. Тогда Управление выразило обеспокоенность, указав в письме, что «существует реальное опасение конфликта интересов и нанесения ущерба независимости, необходимой для функционирования внутреннего аудитора в компании». В ответ на это в компании заявили об избирательном правоприменении и указали на внутреннюю борьбу, развернувшуюся между тогдашним директором Управления Михаль Розенбойм и министром, ответственным за государственные компании, Давидом Амсалемом.