Конституционный кризис: 10 судебных решений, которые могут изменить правила игры
Является ли отказ правительства исполнять решение Верховного суда единичным случаем или началом опасной тенденции? В производстве суда находятся не менее 10 резонансных петиций, включая вопросы создания следственной комиссии по событиям 7 октября, закрытия радиостанции «Галей ЦАХАЛ» и возможного отстранения Итамара Бен-Гвира.
Обязав совет Второго управления действовать в неполном составе, Верховный суд пошел на шаг, противоречащий букве закона. Это решение, принятое на фоне подозрений, что члены совета ушли в отставку намеренно для срыва судебного процесса, спровоцировало беспрецедентный демарш правительства — отказ исполнять вердикт. Возникает вопрос: является ли это разовым инцидентом или началом нормализации игнорирования судебных решений? В Верховном суде рассматривается не менее 10 взрывоопасных петиций, вердикты по которым станут очередным испытанием для принципа разделения властей и верховенства закона.
В настоящее время Верховный суд проверяет на соответствие законодательству шесть актов, принятых Кнессетом. Одной из наиболее драматичных является поправка к Основному закону, меняющая состав комиссии по выбору судей. В ходе недавних слушаний большинство судей дали понять, что готовы вмешаться в содержание Основного закона. Председатель Верховного суда Ицхак Амит подверг этот закон критике, заявив, что он вносит «политический вирус» в систему. Другой важный процесс касается поправки к закону о Коллегии адвокатов, которая отменяет обязательные членские взносы и перераспределяет экономические полномочия в пользу округов, ослабляя позиции главы Коллегии.
Отдельного внимания заслуживают три закона в сфере безопасности. Речь идет о прекращении деятельности БАПОР на территории Израиля, лишении пособий родителей несовершеннолетних террористов, запрете на наем учителей с дипломами вузов Палестинской автономии, а также о законе об «Аль-Джазире». В последнем случае Верховный суд воздержался от промежуточного запрета, поэтому закон уже применяется: государство при содействии окружных судов блокирует трансляции и вводит санкции против СМИ, признанных угрозой безопасности.
Помимо законодательных актов, суд рассматривает как минимум четыре резонансные петиции против действий правительства и министров. Первая касается создания государственной следственной комиссии по расследованию провала 7 октября. Судьи уже намекнули на готовность вмешаться, однако остается неясным, потребуют ли они создания именно «государственной» комиссии или допустят альтернативные форматы, предложенные правительством. Другие споры касаются закрытия армейской радиостанции «Галей ЦАХАЛ» и прекращения размещения государственной рекламы в газете «Гаарец» из-за высказываний издателя Амоса Шокена.
Особо остро стоит вопрос о петициях, требующих отстранения министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира. При поддержке юридического советника правительства истцы настаивают на расширении прецедента «Дери-Панхаси». Они требуют обязать премьер-министра увольнять министров не только при наличии обвинительного заключения, но и в случае совершения совокупности административных или правовых нарушений, определенных юридическим советником.
Предстоящий через десять дней роспуск Кнессета может стать катализатором новых кризисов. В статусе «переходного правительства» кабинет министров ограничен в принятии новых решений, особенно тех, что связывают руки будущему составу власти. В прошлом юридическая консультация правительства уже неоднократно блокировала инициативы министров, ссылаясь на эти ограничения. Поскольку период выборов длится всего три месяца, Верховный суд будет вынужден рассматривать подобные споры в ускоренном режиме, что в условиях политической нестабильности создает высокий риск новых конституционных столкновений.
