Курс доллара на 31-летнем минимуме: почему продукты в Израиле продолжают дорожать
Несмотря на укрепление шекеля и снижение мировых цен на продовольствие, стоимость продуктов в израильских супермаркетах продолжает расти. Экономическая комиссия Кнессета обсудила причины этого разрыва, указав на высокую концентрацию рынка и неэффективность механизмов трансляции валютных курсов на конечные цены.
Израильтяне продолжают платить больше за продукты в супермаркетах, несмотря на то что курс доллара упал до 31-летнего минимума, а мировые цены на продовольственные товары снизились. Экономическая комиссия Кнессета собралась в среду для обсуждения этого феномена. Данные Центра исследований и информации Кнессета (МММ), представленные на заседании, демонстрируют однозначную картину: укрепление национальной валюты не доходит до полок магазинов.
Курс доллара упал с 3,35 шекеля в августе 2025 года до среднего показателя 2,91 шекеля в середине июня 2026 года, что стало самым низким уровнем с октября 1993 года. Курс шекеля по отношению к евро также достиг исторического минимума в 3,33 шекеля — это рекорд с момента введения европейской валюты в январе 1999 года. В общей сложности с января 2025 года по май 2026 года шекель укрепился на 19,8% по отношению к доллару и на 9,4% к евро.
Несмотря на это, индекс реальных цен на продукты питания в Израиле (без учета фруктов и овощей) вырос на 0,2% с августа 2025 года по апрель 2026 года, в то время как в Европейском союзе за тот же период он снизился на 1,1%. За более длительный период — с января 2022 года по октябрь 2025 года — мировой индекс продовольственных товаров снизился на 3,6% в долларовом выражении, однако индекс потребительских цен на продукты питания в Израиле подскочил на 18,8%, цены на продукцию местной пищевой промышленности выросли на 12,3%, а производственные затраты в сельском хозяйстве увеличились на 9,2%. С января 2025 года по май 2026 года индекс потребительских цен на продукты питания вырос на 2,6%, а цены на фрукты и овощи подскочили на 8,1%.
Руководитель отдела бюджетного контроля МММ Ами Цадик описал ситуацию известным экономическим выражением: «Растет как ракета, а падает как перо».
«Когда затраты растут, цены увеличиваются плавно, а когда стоимость затрат падает, цены снижаются медленно», — пояснил он, добавив, что это характерно для централизованных рынков.
Данные МММ подтверждают прямую связь между открытостью для импорта и темпами роста цен: чем выше доля импорта в частном потреблении отрасли, тем умереннее рост индекса потребительских цен.
Представитель «Лобби 99» Боаз Акерман подкрепил это утверждение цифрами: за последний год цена на кофе в мире упала на 22%, на сахар — на 12%, на какао — на 60%, однако цены на шоколад и кофе в Израиле выросли в 30 из 38 категорий.
«На продовольственном рынке всего три компании контролируют более 70% доли рынка. Когда рынок централизован, у потребителя нет выбора, кроме как платить то, что ему диктуют. Решение — это коренное лечение проблемы эксклюзивных импортеров, отделение систем дистрибуции от крупных поставщиков и демонтаж конгломератов», — заявил Акерман.
Бизнес-сектор представил иную позицию. Представитель Ассоциации промышленников Авив Хацбани отметил, что большинство затрат на местное производство номинированы в шекелях, а не в долларах, и что внутренние расходы значительно выросли: взносы в Институт национального страхования — на 27%, минимальная заработная плата — на 10%, электричество — на 62%, вода — на 53%. Хацбани также указал на разрыв в цепочке поставок: в то время как производители подняли цены на 12,3%, в супермаркетах стоимость выросла на 18%.
Заместитель генерального директора по регулированию в Ассоциации торговых палат Тиран Сасон добавил, что продовольственный рынок базируется на местном производстве и обременительном регулировании, поэтому снижение курса доллара не транслируется на него так, как на рынки, основанные на импорте (например, электротовары и одежда).
Представитель отдела бюджета Министерства финансов Рон Шенкман заявил, что трансляция снижения курса для потребителя — это процесс, требующий времени, и отметил, что министерство работает над устранением барьеров для сельскохозяйственного импорта и продвижением реформы по упрощению импорта кошерных продуктов. Депутат Кнессета Ясмин Фридман подвергла критике эти объяснения:
«Сколько мы будем ждать? Если правительство не предпримет шаги, этого просто не произойдет. Кабинет по борьбе с дороговизной жизни объявлялся 30 раз и не собрался ни разу».
Руководитель группы по вопросам продовольствия и ритейла в Управлении по защите конкуренции Хен Шопен рассказала о мерах ведомства: остановке слияний (например, «Штраус-Вайлер»), наложении штрафа в 111 миллионов шекелей на компанию «Пере» и отказе в освобождении от ограничительного соглашения для «Вольт Маркет». Тем не менее, Шопен отметила, что Управление ограничено в размере штрафов, а структурное разделение в дистрибуции рассматривается с осторожностью, чтобы не нанести ущерб мелким поставщикам.
Исполняющий обязанности председателя Экономической комиссии, депутат Моше Пасаль, подвел итоги обсуждения, потребовав от Управления по защите конкуренции представить позицию по вопросу структурного разделения между сегментами дистрибуции и импорта. Кроме того, он запросил у Минфина и Министерства экономики планы по устранению барьеров и усилению конкуренции.
