Борец с монополиями: «Почему председатели банков пишут друг другу в WhatsApp: "Давай встретимся"? Это тревожит»
Генеральные директора гигантов, владельцы торговых сетей и самые высокооплачиваемые адвокаты Израиля — всех их юридический советник Управления по защите конкуренции Яэль Шайнин встречала в залах суда. Подводя итоги пяти лет работы, она отмечает: бизнес проявляет креативность, но регулятор идет по их следам.
«С чего это вдруг председатель банка пишет в WhatsApp другому председателю: "Давай встретимся"?», — задается вопросом юридический советник Управления по защите конкуренции, адвокат Яэль Шайнин, в интервью по случаю ухода с должности после пяти лет работы. «Это не принятая практика. Речь идет о конкурентах на рынке с четкими правилами. Это очень тревожит, ведь такие личные беседы — благодатная почва для запрещенных сговоров. Они должны действовать в рамках регулируемых, задокументированных форумов с юридическим сопровождением. Мы потребовали предоставить переписку, и они обязаны это сделать».
Слова Шайнин прозвучали после того, как издание «Глобс» раскрыло, что главы банков обсуждали замену генерального директора Ассоциации банков Эйтана Мадмона. Вскоре после этого председатель банка «Бейнлеуми» Рон Левкович по ошибке опубликовал скриншот переписки, из которой следовало намерение провести встречу.
«Компании боятся, а методы становятся сложнее»
Шайнин (44 года) проработала в Управлении 16 лет, последние пять из которых руководила юридическим отделом. «Я проводила перекрестные допросы заместителей гендиректоров порта Ашдода, допрашивала руководство Электрической компании. Мы противостоим главам экономики и лучшим адвокатам, которых можно купить за деньги. Это заставляет нас становиться лучше», — говорит она.
По ее словам, Израиль — одно из немногих государств, где активно применяется уголовное преследование в сфере конкуренции. «Большинство стран ограничиваются штрафами. Уголовные процессы ведут только США, Ирландия, Австралия и Англия».
Флагманское дело: рынок продуктов питания
Одним из прецедентных решений Шайнин стала подача обвинительного заключения против владельца сети «Виктори» Эяля Равида по делу о ценовом сговоре. «Классические сговоры ушли в прошлое, — поясняет Шайнин. — Раньше были подписанные контракты, потом электронная почта, теперь WhatsApp. Они знают, что есть прослушка. Следующий этап — публичные высказывания, которые имеют тот же эффект, что и картель. Наша задача — идти по их следам».
На обвинения в популизме Шайнин отвечает: «Мы закрыли дела против большинства компаний. Если есть доказательства — подаем в суд, если нет — закрываем. Моя работа — убедить суд. Если Равид будет осужден, ему может грозить тюремное заключение, согласно практике, минимум 9 месяцев».
Представители Эяля Равида, а также сетей «Йохананоф» и «Супер Баракат» отрицают предъявленные обвинения.
Независимость регулятора
В последние годы министр экономики Нир Баркат пытался добиться увольнения главы Управления Михаль Коэн, утверждая, что регулятор недостаточно активно сдерживает рост цен. «Важно прислушиваться к критике, и мы это делаем, — отвечает Шайнин. — Но мы не будем делать все, что нам диктуют. Управление по защите конкуренции сохраняет профессионализм и независимость от политического и коммерческого давления».
Слияния и активы будущего
Ежегодно в Израиле подается около 300 заявок на слияния. «Сегодня информация о пользователях — это драматический актив, который компании покупают, — объясняет Шайнин. — Часто слияние происходит не ради физического продукта, а ради данных. У компании кредитных карт есть масса информации, которая дает преимущество перед конкурентами».
В завершение Шайнин отмечает, что планирует взять перерыв, чтобы посвятить время семье и завершить работу над докторской диссертацией.
Презумпция невиновности: суд над Эялем Равидом продолжается, он не был признан виновным.
