Гонка в Кирию открыта: вызовы безопасности не ждут
Следующему министру обороны Израиля предстоит немедленно заняться восстановлением ЦАХАЛа, кризисом призыва, натянутыми отношениями с США и множеством активных зон боевых действий. В условиях дефицита бюджета и кадрового истощения времени на адаптацию у нового главы ведомства не будет.
После трех лет непрерывных боевых действий ЦАХАЛ истощен, оборонный бюджет застрял, иранская угроза снова в центре повестки дня, различные арены продолжают пылать, а вся система должна готовиться уже сейчас к следующей войне — в то время как предыдущая еще не завершилась.
Следующему министру обороны потребуется одновременно заниматься восстановлением ЦАХАЛа и наращиванием его мощи, кризисом кадров в регулярных войсках и резерве, борьбой с усилением Ирана, попыткой предотвратить восстановление ХАМАСа, сохранением достижений в противостоянии с «Хезболлой», взрывоопасной реальностью в Иудее и Самарии, вопросом призыва ультраортодоксов, отношениями с США и борьбой за бюджет. Иными словами, он не получит даже одного дня отсрочки.
Иран во главе приоритетов
При условии, что до выборов не произойдет драматических изменений, таких как падение иранского режима, Иран продолжит оставаться главной угрозой для Израиля.
Ликвидация иранского руководства в рамках операции «Рев льва» привела к значительной радикализации нового режима, и Корпус стражей исламской революции фактически управляет страной. Оценка такова: Тегеран понимает, что единственный способ обеспечить выживание режима — это быстрый и тайный прорыв к ядерному оружию. Параллельно иранцы работают над восстановлением систем ракет и БПЛА, восстановлением возможностей и извлечением уроков.
Для борьбы с этим вызовом потребуется четкая политика наряду с бюджетами, которые позволят ЦАХАЛу подготовиться. Однако уже сейчас оборонное ведомство предупреждает, что нехватка бюджета вредит его способности подготовиться к следующему столкновению.
Возвращение в Газу
Соглашение, которое привело к возвращению всех заложников, не завершило кампанию в секторе. ЦАХАЛ в настоящее время контролирует более 60% территории Газы и заинтересован в расширении контроля до 70%. Однако, даже будучи окруженным со всех сторон, ХАМАС продолжает восстанавливать свою военную и гражданскую мощь, в том числе с помощью гуманитарной помощи и контрабанды. Террористическая организация, совершившая резню 7 октября, хотя и ослабла, но далека от разгрома. Вопросы, которые встанут перед следующим министром обороны, ясны: как остановить процесс восстановления ХАМАСа, как сохранить свободу действий ЦАХАЛа в рамках политических ограничений, как обусловить восстановление сектора его демилитаризацией и как предотвратить скатывание к еще одной кампании.
Остановка «Хезболлы»
«Хезболла» понесла удары за последние три года, но все еще обладает значительными возможностями. Задача будет состоять в том, чтобы предотвратить ее усиление и продолжать отрезать ее от Ирана. Для этого в Израиле стремятся укрепить правительство Ливана и позволить ему взять на себя ответственность за части юга страны. Однако в оборонном ведомстве скептически относятся к его способности сделать это — после того, как оно не смогло выполнить свои обязательства по демилитаризации «Хезболлы» во время прекращения огня в ноябре 2024 года.
Параллельно в оборонном ведомстве считают, что ЦАХАЛ должен продолжать удерживать зону безопасности на юге Ливана, чтобы отодвинуть угрозы от границы, однако неясно, насколько эта политика будет приемлема для США и правительства Ливана в долгосрочной перспективе. Не исключено, что «Хезболла» попытается на том или ином этапе возобновить огонь в сторону Израиля.
Пороховая бочка Иудеи и Самарии
Иудея и Самария подобны пороховой бочке. За последние три года, благодаря систематической и интенсивной работе против очагов террора, Центральному военному округу удалось снизить количество террористических инцидентов. Но, как показали события последних дней, любое мелкое происшествие может стать катализатором значительного взрыва.
Параллельно ЦАХАЛ вынужден бороться с ростом националистической преступности, которая отвлекает силы от задач по предотвращению терактов на задачи по обеспечению правопорядка против евреев. Кроме того, расширение поселений создает еще один вызов: создание десятков новых ферм и поселений требует выделения сил в то время, когда ЦАХАЛ находится в трех зонах безопасности — в Ливане, Сирии и Газе. Следующему министру обороны придется пересмотреть израильскую политику в этом контексте и найти способ справиться с волной преступности со стороны еврейских поселенцев. В настоящее время она не рассматривается должным образом ответственными органами — ЦАХАЛом, Шабаком, полицией Израиля и судами.
Гонка за наращивание мощи
Три года войны истощили ЦАХАЛ во всех областях — от запасов боеприпасов, транспортных средств и бронетехники до логистических и оборонительных систем.
Сейчас армия должна пополнить запасы, извлечь уроки и внедрить их в планы наращивания мощи. Основная проблема заключается в том, что на это нет бюджета. Оборонные чиновники предупреждают, что Министерство финансов задерживает перевод 40 миллиардов шекелей, необходимых для восполнения пробелов, несмотря на то, что премьер-министр распорядился немедленно перевести 12 миллиардов шекелей из этой суммы. В оборонном ведомстве предупреждают, что в то время как враги Израиля уже ускоряют свою гонку вооружений, Израиль с трудом поспевает за темпом.
Кризис кадров
Если есть одна угроза, которая беспокоит руководство системы больше всего, то это кризис кадров. Годы войны истощили регулярную армию, беспрецедентно нагрузили резервистскую систему и привели к уходу многих офицеров. Опасение в системе заключается в том, что если тенденция сохранится, будет очень трудно — а возможно, и невозможно — восстановить армию в ближайшие годы.
Наряду с этим стоит вопрос призыва ультраортодоксов. Тот, кто войдет в Министерство обороны, должен будет принять решения, которые больше нельзя откладывать.
Связь с Вашингтоном и Генштабом
Наряду с оперативными вызовами, министр обороны должен будет сохранить оборонные отношения с США, которые достигли своего пика во время войны в Иране — начиная с оборонной помощи и закупок, через сотрудничество в разведке и заканчивая политической и оперативной координацией на различных аренах.
Опыт показывает, что не меньше, чем внешние угрозы, на функционирование оборонной системы влияют отношения между министром обороны и начальником Генштаба. В прошлом были успешные примеры сотрудничества, но были и острые конфликты — от дела Харпаза до кризисов последних лет между министром Исраэлем Кацем и начальником Генштаба Эялем Замиром, — которые нанесли тяжелый ущерб ЦАХАЛу. Одной из первых задач следующего министра обороны будет построение профессиональных, деловых отношений, лишенных борьбы эго, с руководством ЦАХАЛа.
Выборы 2026 года в 26-й Кнессет | Опросы мандатов, карта блоков и обновления<<
Нет времени на адаптацию
В конечном счете, следующий министр обороны не получит периода адаптации. Уже с первого дня в должности ему потребуется принимать решения, которые определят, как будет выглядеть ЦАХАЛ в ближайшие годы, как будет выглядеть концепция безопасности Израиля и удастся ли оборонной системе перейти от выживания к восстановлению. Иными словами, его задачей будет не только управление следующей войной, но и восстановление армии, которая должна в ней победить.