Шаг, передавший национальную безопасность Израиля в руки Дональда Трампа

Что на самом деле хочет Дональд Трамп на Ближнем Востоке? США энергично работают над реализацией его видения — в секторе Газа, в Сирии и в Ливане. Некоторые утверждают, что у Дональда Трампа нет стратегии. Это рассудит история, но пока действия на местах говорят об обратном. Дональд Трамп формирует регион согласно довольно четким политическим линиям. Верно, его концепция иногда ошибочна, поскольку она недостаточно учитывает религию и идеологию. И тот факт, что он пишет противоречивые сообщения в соцсетях с головокружительной скоростью, не помогает понять картину. Но у него есть политика. И она напрямую влияет на Израиль.

Потому что Израиль, по сути, согласился на американский аутсорсинг своей политики национальной безопасности. Это драматическое развитие событий: американское видение фактически формирует политику безопасности Израиля. Не Иерусалим, а Вашингтон. Анализ реализации этого видения в секторе Газа — это тематическое исследование, которое покажет нам, как это будет выглядеть в будущем в Ливане и в Сирии.

Как план из 20 пунктов стал реальностью

План из 20 пунктов — это, по сути, реализация решения правительства Израиля относительно «дня после» в секторе Газа, которое было принято еще до наземного маневра и оставалось на полке, пока Дональд Трамп не принудил к его исполнению извне. План, утвержденный кабинетом по ведению войны, установил, что после разгрома ХАМАС гражданский контроль в секторе Газа будет передан технократической администрации, не связанной ни с ХАМАС, ни с ПНА, и будет возобновлена инициатива по расширению «Соглашений Авраама».

Что заставило это произойти именно сейчас? Сочетание трех факторов: израильский план по захвату города Газа, давление семей заложников на президента и израильская атака в Дохе, подорвавшая уверенность стран Персидского залива. Эта последовательность привела Дональда Трампа к принуждению к плану, который в конечном итоге привел к освобождению заложников. План также включал создание специального международного управляющего совета для сектора Газа (Совет мира, Board of Peace, сокращенно: BoP), чья роль заключается в надзоре за технократической администрацией, которая заменит ХАМАС у власти (Национальный административный совет Газы, NCAG). Эта администрация будет использовать международные силы безопасности для поддержания правопорядка и контроля за демилитаризацией сектора (Международные силы стабилизации, ISF).

---

План из 15 пунктов: соглашение без участия Израиля

В отличие от плана из 20 пунктов, под которым подписался Израиль, это соглашение, в котором он почти полностью отсутствует (за исключением одобрения кабинета на ввод иностранных военных сил на территорию Израиля — одобрение, полученное 26 июля). План из 15 пунктов — это соглашение между Советом мира и ХАМАС, призванное убедить организацию согласиться на вход технократического правительства.

Помимо общих разговоров, в плане есть три реальные практические проблемы:

1. Катар и Турция являются частью механизма проверки, который должен отчитываться о разоружении ХАМАС — отчет, который обяжет Израиль к параллельному отводу войск. Опасение: что они как раз заинтересованы в сохранении статуса ХАМАС в секторе.

2. Оружие ХАМАС будет передано палестинскому органу безопасности, состав и полномочия которого неясны. Согласно публичным заявлениям членов ХАМАС, личное оружие — включая взрывные устройства и гранатометы — вообще не включено в передачу.

3. Неясно, кто именно будет поддерживать правопорядок в секторе. Принципиальное согласие включить членов ХАМАС в эти силы (при условии проверки безопасности и сдачи оружия) может создать именно то, что хотели предотвратить: технократическую администрацию, чьи внутренние силы безопасности укомплектованы, по сути, ХАМАС.

Пять рекомендаций для Израиля

1. Объяснять. Правительство Израиля должно лучше объяснять общественности политику, ее реализацию на местах и возможности, заложенные в ней.

2. Сотрудничать. У Израиля не так много друзей в США, и потерять поддержку президента в такой критический момент слишком опасно.

3. Ускорять. План Дональда Трампа конвертирует военные достижения ЦАХАЛ в политическое достижение. Процесс отвода войск постепенный, обусловлен проверкой и может быть остановлен на любом этапе.

4. Балансировать. Заявления, которые помогают кампании в краткосрочной перспективе, могут повредить отношениям с президентом США в среднесрочной перспективе.

5. Контролировать. Израиль решил передать свою национальную безопасность на аутсорсинг в Вашингтон. Вопрос, который остался, заключается в том, будет ли он также уметь контролировать поставщика.

Генерал-майор в отставке Тамир Хайман — бывший глава АМАН и бывший командующий Северным корпусом. В настоящее время возглавляет Институт исследований национальной безопасности (INSS).