«Безопасность жителей превыше всего»: решение по поводу аквапарка «Ямит 2000» и его юридические риски
После массовой драки мэр Холона Шай Кинан объявил об ограничении доступа в аквапарк «Ямит 2000» в выходные и праздничные дни: вход будет разрешен только жителям города и их семьям. Эксперты предупреждают, что такое решение может столкнуться с серьезными юридическими препятствиями.
Вслед за недавними инцидентами с применением насилия и массовой дракой, вспыхнувшей сегодня, в субботу, мэр Холона Шай Кинан объявил о решении закрыть аквапарк «Ямит 2000» в выходные и праздничные дни для всех, кто не является жителем города или членом семьи местных жителей.
В своем обращении к горожанам мэр отметил, что еще будучи членом городского совета, выступал за приоритетный доступ жителей Холона в парк в часы пиковой нагрузки, поскольку объект был построен на средства налогоплательщиков города.
Вступив в должность, Кинан обнаружил, что парк сталкивается с дефицитом бюджета в размере около 40 миллионов шекелей, который он назвал «результатом неудачного управления». По словам мэра, экономические трудности до сих пор мешали ему реализовать этот план, однако недавние события изменили приоритеты.
«Когда на кону безопасность жителей — вопросов нет»
Мэр подчеркнул, что драка, произошедшая в субботу днем, не оставила иного выбора. «Когда на чаше весов лежат благополучие детей Холона и безопасность его жителей, вопрос о финансовых последствиях отходит на второй план», — заявил он.
Инцидент, ставший поводом для решения, начался со спора в зоне бассейна и перерос в насилие, в ходе которого двое охранников получили легкие травмы. Полиция задержала 12 подозреваемых, жителей юга страны, для допроса. После столкновений парк был эвакуирован и закрыт.
Юридические аспекты решения
С правовой точки зрения инициатива мэра неоднозначна. Закон о запрете дискриминации при предоставлении услуг в общественных местах в целом запрещает ограничения по месту жительства. Хотя закон позволяет местным властям отдавать предпочтение своим жителям, это должно быть обосновано объективными данными и быть соразмерным поставленной цели.
Прецедент Верховного суда по делу «Мансур против местного совета Кохав-Яир-Цур-Игаль» показывает, что суды требуют от властей доказательств того, что приоритет для местных жителей не является избыточным и что цель не может быть достигнута менее радикальными средствами.
Аргумент безопасности и соразмерность
Даже если муниципалитет будет настаивать на соображениях безопасности, ему придется доказать, что полный запрет на вход для иногородних является пропорциональной мерой. В рамках проверки соразмерности может возникнуть вопрос, нельзя ли обеспечить порядок путем усиления охраны или удаления конкретных нарушителей, а не введением коллективного запрета.
Дополнительную сложность создает оговорка мэра о допуске «членов семей» жителей города. Если в парк смогут проходить родственники, не проживающие в Холоне, это ослабит аргумент о том, что место жительства является критическим критерием для обеспечения безопасности. В конечном итоге законность новой политики будет зависеть от того, сможет ли муниципалитет представить суду убедительную фактическую базу.
