Местные органы власти — это не филиалы: хватит управлять страной из Иерусалима

Чуть более чем через два месяца, 27 октября, граждане Израиля придут на избирательные участки, чтобы выбрать 26-й Кнессет. В ближайшие недели мы услышим споры о безопасности, экономике, стоимости жизни, внешней политике и управлении. Однако в рамках этого дискурса почти не задается вопрос, касающийся повседневной жизни каждого из нас: как мы хотим, чтобы эта страна управлялась, и кто должен принимать решения, влияющие на жизнь гражданина?

Израильский гражданин не живет в коридорах власти в Иерусалиме. Он отправляет своих детей в школу и детские сады, пользуется общественным транспортом, посещает общественные пространства и обращается в местный орган власти, когда ему нужно решение. И все же Государство Израиль по-прежнему управляет местными органами власти так, будто они являются филиалами правительственных министерств. Государство определяет, утверждает, ограничивает и контролирует, в то время как местный орган власти обязан исполнять и объяснять жителю, почему он не может сделать то, чего от него ожидают. Это не просто бюрократия, это отсутствие доверия к местному самоуправлению.

Израиль является одной из самых централизованных стран в западном мире в том, что касается отношений между центральной властью и местным самоуправлением. Поэтому пришло время для дифференцированной децентрализации полномочий. Орган власти, который доказывает надлежащее управление, достижение целей, прозрачность и бюджетную ответственность, должен получить больше свободы действий. Правительственные министерства должны определять политику, устанавливать стандарты и контролировать, но не управлять фактически каждым органом на местах.

Местные органы власти уже доказали свою состоятельность, как в рутине, так и в чрезвычайных ситуациях. Во время эпидемии коронавируса, 7 октября и в течение всего периода войны они умели действовать быстро, принимать решения в режиме реального времени и давать ответы на меняющиеся потребности населения. В каждом городе решение было адаптировано к жителям, районам и местным вызовам. Каждый глава органа власти знает, что правильно для его населенного пункта, и он также первым получает критику от жителей, даже по вопросам, которые фактически находятся в ведении государства. Если мы ожидаем от глав органов власти подотчетности перед жителями, то им нужно дать инструменты и полномочия для этого.

Проблема встречается нам и в повседневных вещах. Почему решения, касающиеся общественного транспорта внутри города, не могут в значительной степени находиться в ведении органа власти, который знает районы, образовательные учреждения и потребности жителей? И почему даже на пороге 2027 года орган власти все еще не может управляться просто, как современная организация — например, с помощью муниципальной кредитной карты для онлайн-покупок? При отсутствии базовых инструментов для современного управления трудно требовать от органа власти быть инновационным, быстрым и эффективным.

Гибкость в управлении бюджетами, кадрами, тендерами, подзаконными актами, экономическим развитием и муниципальным правоприменением позволит органам власти принимать решения быстрее и адаптировать услуги точно к местным потребностям. Поэтому я предлагаю, чтобы каждая партия, которая будет просить доверия общественности, представила четкий план децентрализации полномочий, передачи бюджетов и сокращения регулирования, наряду с механизмами измерения и контроля. Тот, кто доказывает, что умеет управлять, должен получить больше свободы. Тот, кто нуждается в сопровождении, должен его получить.

Дайте инструменты и полномочия местной власти, и мы неизбежно придем к лучшему качеству жизни и лучшему государственному обслуживанию. Сильное государство — это не государство, которое держит в своих руках как можно больше полномочий. Сильное государство — это государство, которое знает, где правильно удерживать полномочия, а где правильно их освободить.

Предстоящие выборы — это возможность привести к изменениям в этом столь важном вопросе. Гражданину не нужно еще одно правительство, которое обещает управлять его жизнью лучше. Ему нужно правительство, которое будет знать, как дать тому, кто находится ближе всего к нему, силу сделать это. 28 октября, кто будет избран — тот будет избран, какими бы ни были результаты. Именно сейчас наша ответственность — сохранить социальную и общинную ткань, уважать друг друга и помнить, что мы все здесь и мы все останемся здесь. У нас нет другой страны.