Налоговые льготы для приграничных населенных пунктов — это не милость

В начале июня текущего года пленум Кнессета утвердил во втором и третьем чтениях налоговые льготы для 58 населенных пунктов в Иудее и Самарии (список, который впоследствии расширился до 64 пунктов в окончательной редакции Налогового управления). Закон вызвал политическую дискуссию в Финансовой комиссии после того, как главы населенных пунктов линии противостояния на севере заявили, что им была обещана аналогичная прибавка в 4% к налоговому вычету в рамках того же законодательного процесса — обещание, которое в итоге не было выполнено, в то время как мера для Иудеи и Самарии была продвинута.

Однако политический спор между приграничными регионами упускает из виду реальный вызов, с которым сталкиваются все семьи на границе, независимо от конкретного региона. Семья, выбирающая построить свой дом в населенном пункте рядом с границей, получает не только открытый вид и более низкую арендную плату. Она также сталкивается с удаленностью от медицинских услуг, дефицитом общественного транспорта, ограниченным доступом к образованию и досугу, а также с угрозой безопасности, которая становится частью повседневной жизни.

Налоговые льготы, предоставляемые этим населенным пунктам, — это не подарок. Это способ государства взять на себя часть издержек. Цена жизни на границе начинается с повседневных вещей: педиатр и базовые медицинские услуги не всегда доступны поблизости, и любая сложная болезнь требует частых поездок в крупный город. Личный автомобиль здесь не роскошь, а необходимость. Молодой человек, переезжающий в приграничный населенный пункт, возможно, и сэкономит на аренде, но эти средства уйдут на покупку автомобиля, топливо и долгие часы в дороге. Разрыв сохраняется в сферах образования, культуры и социального обеспечения: дети преодолевают большие расстояния до школы, а затем вынуждены ехать снова, чтобы участвовать в кружках или развивающих занятиях — если они вообще существуют.

Национальный и оборонный интерес

Можно было бы сказать, что так работает рынок: жизнь на периферии дешевле, но услуги ограничены. Однако жизнь на границах государства — это не только потребительский выбор. Существование сильных общин вдоль границы является национальным и оборонным интересом. Государство просит семьи жить там, растить детей, заниматься сельским хозяйством и общественной деятельностью — и зачастую продолжать делать это даже под обстрелами, в условиях эвакуации и неопределенности.

Налоговая льгота не компенсирует полную цену, которую платят приграничные общины. Она выражает признание и ответственность, позволяя им строить будущее в рамках стабильной экономической реальности. Хотя налоговые льготы для таких населенных пунктов урегулированы в Постановлении о подоходном налоге, расширения, касающиеся определенных групп, все еще определяются как временные распоряжения. Мехора в Иорданской долине, например, годами не включалась в карту налоговых льгот. Только в этом году она была добавлена, наряду с другими населенными пунктами региона, к льготе в размере 7%, примененной ретроактивно с января. Однако уже в момент утверждения было установлено, что срок ее действия истечет в конце 2027 года.

Для жителей Мехоры неопределенность — это не теоретический вопрос. Государство признает цену, связанную с жизнью в угрожаемом и отдаленном населенном пункте, но не позволяет семьям и бизнесу планировать долгосрочную перспективу. Семья не может планировать переезд или покупку дома, а бизнес не может рассчитать инвестиции, когда будущее льготы зависит от очередной политической борьбы.

Постоянная политика также имеет макроэкономическое значение. Когда правила игры известны на годы вперед, весь рынок организуется вокруг них: предприниматели планируют строительство, бизнесы рассчитывают рентабельность, работодатели нанимают сотрудников, а семьи обосновываются. Так налоговая льгота превращается из точечного ответа в рычаг регионального роста. Когда она каждый раз зависит от комиссии или временного распоряжения, рынок не оценивает ее как стабильную реальность, и ее влияние остается ограниченным.

Государство в любом случае выделяет средства. Вопрос в том, будут ли это временные расходы или инвестиции, которые привлекут частный капитал, занятость и развитие. Сильные приграничные общины — это не секторный интерес и не предвыборное обещание. Это фундаментальный компонент устойчивости Государства Израиль.

Тираэль Коэн — президент и основатель «Кадма — поселение молодежи».