Главы муниципалитетов — Министерству просвещения: «Финансируйте в полном объеме помощников для детей с особыми потребностями»

Десятки глав местных органов власти со всей страны обратились вчера, в воскресенье, к министру просвещения Йоаву Кишу с требованием урегулировать финансирование личных помощников в системе образования для детей, имеющих право на услуги специального образования. По их словам, ситуация, при которой государство не покрывает полную стоимость услуг помощников, вынуждает местные органы власти нести расходы в миллионы шекелей — расходы, которые, как они утверждают, не должны быть возложены на них.

Письмо, направленное министру, подписали многие руководители муниципалитетов и советов, в том числе мэр Тель-Авива Рон Хульдаи, председатель Центра местного самоуправления и мэр Модиина Хаим Бибас, глава регионального совета Мерхавим и председатель Центра региональных советов Шай Хаджадж, а также представители «Форума 15».

Корень разногласий, по мнению местных властей, кроется в реализации Закона о специальном образовании. Согласно поправке № 11 к закону от 2018 года, родители ученика, имеющего право на услуги специального образования, могут определять тип образовательной среды. Однако власти утверждают, что зачастую это «выбор, который не является оптимальным для ребенка», в том числе из-за реальной ситуации на местах.

Когда родители выбирают интеграцию ребенка в обычный класс, они должны выбирать из «корзины услуг», куда входят парамедицинские процедуры и личный помощник. Именно здесь, по утверждению глав муниципалитетов, возникает сбой: продолжающаяся нехватка парамедицинских специалистов подталкивает семьи выбирать личных помощников вместо других видов терапии.

«В последние годы мы наблюдаем явление, при котором вместо заполнения часов преподавания или парамедицинских процедур растет спрос на личных помощников», — пишут авторы письма. По их словам, тенденция обострилась, и доля запросов на личных помощников растет примерно на 30% ежегодно. Это создает огромные бюджетные разрывы, которые власти вынуждены покрывать самостоятельно, что «невозможно продолжать терпеть».

«Недопустимо, чтобы из-за этой нехватки органы власти занимали место государства. Расходы на наем личных помощников растут в геометрической прогрессии, что углубляет дефицит бюджетов муниципалитетов — речь идет о миллионах шекелей», — говорится в обращении.

На этом фоне власти выдвигают министру просвещения два основных требования:

1. Начиная с предстоящего учебного года, каждый личный помощник для интегрированного ребенка должен финансироваться Министерством просвещения в полном объеме (100%).

2. Урегулировать этот вопрос в долгосрочной перспективе, чтобы избавить власти от ежегодной бюджетной неопределенности и предотвратить перекладывание ответственности на местные органы.

Заместитель генерального директора по вопросам образования, благосостояния и общества в Центре местного самоуправления Михаль Манкес добавила: «Политика интеграции в обычном образовании важна, но она сопровождается растущим разрывом в том, что касается инфраструктуры и финансирования. Не может быть, чтобы бюджеты жителей местных органов власти компенсировали некомпетентность государства».

Манкес подчеркнула: «В то время как Министерство просвещения игнорирует кризис и отказывается раскрывать реальные цифры нехватки педагогического персонала и парамедицинских специалистов, местные органы власти вынуждены справляться с проблемой самостоятельно. Сегодня мы сталкиваемся с критической потребностью в наборе еще 5000 помощников, помимо 25 000 уже работающих, и это число будет расти до сентября. Это означает тяжелое экономическое бремя в размере около 72 миллионов шекелей, которое идет в ущерб другим услугам для наших жителей».

Министерство просвещения пока не предоставило ответ.