«Меч над головой рабочих» и иссякающий ресурс: ловушка загрязняющего предприятия в Негеве

Тысячи семей, живущих за счет завода «Ротем Амперт», опасаются волны увольнений после праздников на фоне задержки утверждения использования бассейна № 4. С другой стороны, в организации «Лобби 99» утверждают, что компания использует страх рабочих для получения экологических послаблений.

Д-р Одед Кейнан предупреждает, что даже если текущий кризис будет разрешен, зависимость от истощающегося фосфата оставляет «меч увольнений» над головами рабочих. На заднем плане: продвижение добычи на месторождении Сде-Брир, несмотря на экспертное заключение, на которое опиралось Министерство здравоохранения, оценившее, что загрязнение может приводить к семи дополнительным смертельным случаям ежегодно в районе Арада.

Для Эден Галь спор о бассейнах фосфогипса «Ротем Амперт» — это не просто юридическая борьба между корпорацией и экологическими организациями. После почти 37 лет работы в отделе исследований и разработок завода, это борьба за ее второй дом и за будущее молодых рабочих, которых она встречает каждое утро. «Я уже почти на пенсии, — говорит она, — но смотрю на всех молодых людей на заводе, с ипотеками и детьми. Я вижу, как они любят свою работу и вкладывают в нее душу. Мне больно, что играют с их заработком и их жизнями».

«Предотвратить загрязнение»

Галь, жительница Беэр-Шевы и мать четверых детей, убеждена, что компания приложила усилия для соблюдения экологических требований. «Я знаю процессы и знаю, насколько они строги у нас. В течение пяти лет работали над бассейном № 4 и внедряли средства для предотвращения загрязнения и обеспечения его устойчивости. Нам сказали, что план утвержден, а потом внезапно мы обнаружили, что все снова открыто».

Однако спор на самом деле идет не между рабочими и экологическими организациями. В «Лобби 99» подчеркивают, что рабочие не несут ответственности за кризис. Критика направлена в адрес руководства компании, которое, по утверждению организации, годами знало, что должно продвигать постоянное решение, но сейчас выставляет страх рабочих на передний план. Таким образом, любое сопротивление требованиям компании переводится в угрозу для тысяч семей, и рабочих отправляют бороться за решения, которые принимали не они.

В центре борьбы фактически находятся три бассейна для хранения влажного фосфогипса — отходов, образующихся в процессе переработки фосфатов. Бассейн № 5 является действующим резервуаром в настоящее время, но, по утверждению «Ротем Амперт», он должен заполниться к апрелю 2027 года. Бассейн № 4 — это старый резервуар, который компания просит вновь подготовить в качестве временного решения на пять лет, чтобы продолжить производство после заполнения бассейна № 5.

Однако резервуар расположен над водосборным бассейном ручья Ашалим и в районе, где уже существует загрязнение грунтовых вод, а в 2017 году произошла экологическая катастрофа вследствие обрушения стены одного из бассейнов. Поэтому экологические органы предупреждают, что его использование может усилить просачивание загрязняющих веществ и даже создать риск очередного прорыва.

Нет экономической оправданности

Бассейн № 6, напротив, был спроектирован в месте, которое считается более безопасным, и предназначен для использования в качестве постоянного решения на 30 лет, но его строительство с нуля значительно дороже. Компания на протяжении многих лет утверждала, что нет экономической оправданности инвестировать в него без уверенности относительно запасов добычи и продолжения деятельности завода, поэтому предпочла подготовить бассейн № 4. Оппоненты утверждают, что тем самым компания пытается выбрать более дешевую для себя альтернативу, хотя ее экологическая цена может быть гораздо выше для общественности.

Южная окружная комиссия утвердила план большинством голосов. Однако вследствие петиции, поданной жителями, «Лобби 99» и Обществом охраны природы, Окружной суд разрешил подать апелляцию в Национальный совет по планированию и строительству. Слушание назначено на конец октября.

С точки зрения рабочих, даже это ожидание тяжело. «Люди ходят подавленные и уходят на праздники, не зная, вернутся ли они», — говорит Авишай Баскар, начальник отдела, оплачивающего услуги подрядчиков на объекте. «В Негеве не так много мест, предлагающих такую качественную занятость. Речь идет о примерно тысяче прямых рабочих и еще о тысячах семей в кругах подрядчиков, поставщиков и поставщиков услуг».

Председатель рабочего комитета Моше Хадад добавил: «За юридическими и планировочными шагами стоят тысячи рабочих, чье место заработка находится под угрозой. Рабочие и Негев не могут оставаться в этой невыносимой неопределенности». Однако утверждение, что задержка обязательно приведет к остановке и увольнениям, не является общепризнанным. В просьбе о срочном слушании «Ротем Амперт» утверждала, что она напрямую и косвенно трудоустраивает около 11 тысяч рабочих и что временная остановка может привести к коррозии и необратимому ущербу для ее объектов.

«Живой щит»

Председатель подкомитета по апелляциям, адвокат Моран Браун, постановил, что нельзя игнорировать возможность ущерба, но отметил, что утверждение о том, что разрыв между закрытием бассейна № 5 и открытием бассейна № 4 приведет к тяжелым последствиям, описанным компанией, было представлено «без достаточных обоснований». По его словам, неясно, приведет ли к этому любая задержка после апреля 2027 года.

«"Ротем Амперт" снова цинично использует своих рабочих в качестве живого щита, без их вины, чтобы уклониться от ответственности за провал, который она сама создала», — заявили в «Лобби 99». «Никто не просит закрыть завод или уволить его рабочих, а лишь требует от компании соблюдать свои обязательства и закон».

Спор начался с плана, утвержденного в 1998 году, который предписывал прекратить использование старых бассейнов и рекультивировать их. В 2017 году обрушилась стенка резервуара № 3, и миллионы литров кислотных сточных вод хлынули в ручей Ашалим, вызвав одну из самых серьезных экологических катастроф в Израиле. После этого компании было разрешено временно продолжать использовать резервуары № 4 и № 5, наряду с продвижением резервуара № 6. В 2021 году было определено, что новый резервуар начнет действовать в течение трех лет, но его строительство не было завершено.

Загрязнение — это не только экологический вопрос. Водоносный горизонт, почва и заповедники являются общественными активами, и ущерб им создает расходы на восстановление, мониторинг и очистку воды. Вследствие катастрофы в Ашалиме «Ротем Амперт» согласилась выплатить 115 миллионов шекелей на восстановление ручья и компенсацию общественности, из которых 65 миллионов шекелей были предназначены для восстановительных работ.

Дискуссия не заканчивается на бассейнах фосфогипса. На заднем плане также находится борьба за добычу фосфатов на месторождении Сде-Брир рядом с Арадом, где и в окрестностях которого проживают тысячи бедуинов. Экспертное заключение, на которое опиралось Министерство здравоохранения, оценило, что выбросы пыли от деятельности шахты могут повысить уровень смертности в районе и привести к семи дополнительным смертельным случаям ежегодно, из которых четыре — вследствие болезней сердца и легких, наряду с ростом респираторных заболеваний.

Последствия для здоровья

Тем не менее, речь идет об оценке, проведенной годы назад, и в более поздних публикациях было отмечено, что еще не была представлена актуальная оценка, основанная на новых моделях. Министерство здравоохранения продолжает выступать против продвижения добычи и предупреждает о долгосрочных последствиях для здоровья, но окончательное решение по этому вопросу еще не принято.

С другой стороны, деятельность завода приносит государству налоги и роялти, поддерживает экспорт и обеспечивает занятость. Однако, согласно опубликованным данным, государство взимало с «Ротем Амперт» роялти в размере около 8,6 миллиона шекелей в 2020 году и около 10,3 миллиона шекелей в 2019 году. Отсюда возникает вопрос, какова отдача, которую получает общественность за ресурс, принадлежащий ей, по сравнению с экологической ценой, сопутствующей его добыче.

Д-р Одед Кейнан, эколог, житель Эйн-Тамар и содиректор Центра устойчивого развития «Хешель», который входит в число подавших апелляцию, утверждает, что борьба ведется не против рабочих, а против модели, которая оставляет их зависимыми от одной корпорации и истощающегося ресурса. «Будь то бром, поташ и соль Мертвого моря или фосфат, это природные ресурсы, которые принадлежат общественности», — говорит он.

«Государство предоставляет корпорации концессию и получает роялти и налоги. С другой стороны, корпорация говорит, что трудоустраивает тысячи людей и поэтому держит Негев. Но создается разрыв между прибылью компании и отдачей, которую получает общественность за ресурс, который иссякает». По его словам, большая часть продукции направляется на экспорт, хотя фосфат необходим для сельского хозяйства. «Государство, которое думает о своей продовольственной безопасности, должно спросить, сколько ресурса останется для будущих поколений», — сказал он.

Сильное загрязнение воздуха

На заднем плане также находится борьба за добычу фосфатов на месторождении Сде-Брир рядом с Арадом, где проживает бедуинское население, насчитывающее тысячи жителей. Министерство здравоохранения на протяжении лет предупреждало о росте заболеваемости и смертности вследствие загрязнения воздуха, но окончательное решение о добыче еще не принято.

Кейнан также указывает на разрыв между предупреждениями для рабочих и картиной, представленной инвесторам. «Если опасность реальна, правительство должно готовиться уже сейчас к дню, когда завод не будет рентабельным. А если она не так немедленна, как ее представляют, нельзя использовать рабочих для оказания давления».

Помимо решения по бассейну № 4, борьба обнажает более широкую проблему: государство позволяет частной корпорации извлекать прибыль из общественного истощающегося ресурса и одновременно оставляет тысячи семей зависимыми от продолжения добычи. Если угроза занятости реальна, она требует уже сейчас создания альтернатив занятости в Негеве. Ответственность перед рабочими не ограничивается обеспечением их работы после праздников, а требует планировать для них будущее, которое не зависит от одной корпорации и ресурса, который иссякает.