Люди с инвалидностью остаются без защиты во время сирен

На прошлой неделе, когда возникла угроза длительного противостояния с Ираном, телефон Юваля Вагнера, председателя организации «Доступный Израиль», начал разрываться от сообщений обеспокоенных граждан. «Мы семья с тремя маленькими детьми, двое из них — люди с инвалидностью. У девочки эпилепсия и редкое заболевание. Имеем ли мы право на эвакуацию в доступное защищенное пространство?» — гласило одно из них. Несмотря на последующее прекращение огня, опасения перед будущими эскалациями никуда не делись, как и вопрос, который не дает покоя Вагнеру: как государство намерено помогать тем, кто не в состоянии самостоятельно добраться до убежища? Ответа до сих пор нет.

В отсутствие достаточного количества доступных защищенных пространств многие люди с инвалидностью, проживающие в квартирах без укрепленных комнат, остаются беззащитными во время сирен. В этой ситуации организации гражданского общества, такие как «Доступный Израиль», вынуждены брать на себя функции государства. В организации много лет работает центр «Фиолетовый жилет», оказывающий помощь людям с инвалидностью в условиях ракетных обстрелов, землетрясений и пожаров. В ходе операции «Железные мечи» волонтеры эвакуировали в гостиницы тысячи нуждающихся и помогали адаптировать защищенные пространства. Однако Вагнер предупреждает, что филантропические ресурсы исчерпаемы: «Государство обязано подготовиться к следующему событию».

Решение с ограниченной ответственностью

Государство взяло на себя обязательство урегулировать этот вопрос еще 20 лет назад, но процесс постоянно затягивался. «Люди с инвалидностью раз за разом остаются без ответов именно тогда, когда нуждаются в них больше всего», — констатирует доктор Идит Саргости, директор отдела продвижения политики в организации «Би-зхут».

Около года назад наметился прогресс: комиссия Кнессета по труду и социальному обеспечению утвердила создание базы данных людей с инвалидностью, проживающих на дому. Это позволит местным властям оперативно связываться с ними в случае ЧС. «Списки делают акцент на людях, лишенных семейной поддержки и одиноких гражданах, о которых некому позаботиться», — поясняет Аса Бен-Йосеф, директор департамента социального обеспечения и общины в Центре местного самоуправления.

Однако создание базы данных — лишь первый шаг. Новые постановления предусматривают работу «общественных помощников» в местных органах власти, чьей задачей станет установление контакта с нуждающимися. При этом до сих пор не определено, кто именно будет нанимать и финансировать этих специалистов в экстренных ситуациях. Модель «общественного помощника», разработанная организацией «Джойнт» совместно с Министерством социального обеспечения, успешно применялась со времен Второй ливанской войны. С 7 октября в рамках этой программы было задействовано около 140 человек. Сейчас организации требуют закрепить эту модель на национальном уровне.

Предупреждение организаций

Правозащитные организации опасаются, что без должного финансирования база данных станет «мертвой буквой». В письме, направленном в комиссию Кнессета по труду и социальному обеспечению, такие организации, как «Би-зхут», «Аким», «Алут», «Илан» и «Анош», подчеркивают: «Неясно, как будет гарантировано наличие достаточного числа помощников, способных действовать немедленно. Нельзя возлагать эту задачу на штатных сотрудников соцслужб, которые и в обычное время работают на пределе возможностей».

Организации и Центр местного самоуправления настаивают, что ответственность за мобилизацию помощников в рамках приказа о призыве резервистов (цав шмоне) должен нести ЦАХАЛ. «Мы, местные органы власти, готовы отвечать за подготовку и прием этих людей», — отмечает Бен-Йосеф.

Позиция властей

Председатель комиссии по труду и социальному обеспечению, депутат Кнессета Михаль Вольдигер («Религиозный сионизм»), поддерживает эту идею: «ЦАХАЛ отвечает за безопасность граждан, и только армия способна мобилизовать необходимое количество людей в одночасье». Однако, по имеющимся данным, в ЦАХАЛе не спешат брать на себя эту ответственность. В официальном ответе армии говорится: «Позиция ЦАХАЛа по данному вопросу будет представлена соответствующим органам в ходе формирования общей стратегии системы безопасности относительно данных постановлений».

Даже при урегулировании работы помощников ситуация остается сложной, так как у государства до сих пор нет комплексного плана эвакуации населения, не имеющего доступа к защищенным пространствам. Тем не менее, по мнению Бен-Йосефа, закрепление ответственности — это уже огромный шаг вперед. «Так у нас появится реальная картина: кому нужна помощь и какого рода. Это позволит нам подготовиться в рамках имеющихся ресурсов», — заключает он.

В Министерстве социального обеспечения сообщили: «Параллельно с базой данных завершен механизм передачи информации в местные органы власти. В ближайшее время состоится совместный вебинар с участием представителей власти и Министерства обороны, где будут представлены способы работы с данными».