Министерство внутренних дел меняет правила предоставления скидок на муниципальный налог
Министерство внутренних дел обновляет критерии получения скидок на муниципальный налог (арнону), что позволит еще 100 тысячам домохозяйств воспользоваться льготами. При этом местные органы власти столкнутся с сокращением доходов на 1,1 миллиарда шекелей, а новая модель расчета дохода на душу населения затронет интересы различных социально-экономических групп.
Ожидается, что начиная с 2026 года около 100 тысяч дополнительных домохозяйств получат право на скидку по муниципальному налогу (арноне). Согласно анализу главного экономиста Министерства финансов, реализация новой реформы Министерства внутренних дел приведет к тому, что местные органы власти недополучат около 1,1 миллиарда шекелей доходов.
До настоящего времени право на льготу определялось по модели, которая, как показал анализ, создавала дискриминацию в пользу крупных домохозяйств. Новые правила меняют как сам метод расчета права на скидку, так и размеры льгот. Ожидается, что число домохозяйств, имеющих право на скидку, вырастет с 740 тысяч до 840 тысяч (рост на 13%). Общая сумма скидок, основанных на проверке доходов, увеличится с 2,2 миллиарда до 3,2 миллиарда шекелей (рост на 49%).
Примерно 91% домохозяйств, уже имевших право на скидку, получат ее в увеличенном размере, в то время как лишь 0,3% столкнутся с уменьшением льготы. В среднем размер скидки вырастет на 25 процентных пунктов. Более половины от общей суммы льгот (59,5%) будут предоставлены в рамках максимальной ступени — 90%.
Расширение программы наиболее ощутимо скажется на доходах местных органов власти. В муниципалитетах, относящихся к 1-му социально-экономическому кластеру, потери составят до 7% от гибкого бюджета, предназначенного для оказания услуг жителям. В среднем по стране потеря доходов составит 170 шекелей на одного жителя.
Географические различия также станут более заметными. Если в центральном регионе доля скидок от гибкого бюджета остается относительно стабильной, то в округах Назарет и Акко зафиксирован рост показателя примерно на 10 процентных пунктов. Значительная часть льгот теперь будет доступна домохозяйствам из средних децилей: так, во 2-м и 3-м децилях уровень права на скидку вырос с 51% до 64%, а в децилях с 4-го по 6-й — с 18% до 20%.
Одной из причин таких изменений стало исключение некоторых пособий Ведомства национального страхования (Битуах Леуми) — включая пособия на детей, по старости, по потере кормильца и на ребенка-инвалида — из расчета совокупного дохода. Это позволяет домохозяйствам претендовать на более высокую ступень скидки, даже если их доход для целей распределения по децилям формально выше.
Наблюдаются изменения и в разрезе различных групп населения. В ультраортодоксальном секторе уровень права на скидку вырос с 60% до 65%, при этом средняя сумма льготы на домохозяйство составляет около 4 600 шекелей. В арабском секторе зафиксирован наиболее существенный рост — на 7 процентных пунктов, до 53%.
Важно отметить, что реформа не меняет механизм стимулирования к трудоустройству: право на скидку по-прежнему не обусловлено выходом на работу или реализацией потенциала заработка. Процедура подачи документов остается прежней и требует ручного оформления, а не автоматической передачи данных из Битуах Леуми. На сегодняшний день уровень реализации права на скидку оценивается всего в 40%.
