Министр образования против РАМА: попытка скрыть провальные результаты тестов

Если у кого-то и были сомнения в том, что Йоав Киш является самым неудачным министром образования в истории Израиля, то его нелепое противостояние с Национальным управлением по измерениям и оценке в образовании (РАМА) стало тому подтверждением. РАМА — это орган, который измеряет уровень и достижения учащихся Израиля, и если Киш не может заставить его представить более высокие оценки, он пытается «разбить зеркало». Министр нанес значительный ущерб многим образовательным учреждениям и организациям, и вызывает удивление лишь тот факт, что атака на РАМА произошла только сейчас. Министр образования, как и всё правительство, верит, что то, чего нельзя достичь силой, можно достичь еще большей силой. Проблема в том, что систему образования, в отличие от Газы, нельзя сравнять с землей, хотя попытки этого очевидны.

Когда правительство в 2007 году приняло решение о создании РАМА, оно постановило, что «законодательно будут обеспечены независимость и автономность РАМА, включая ее независимость от различных уровней системы образования». Как же тогда стало возможным вмешательство министра? Законопроект так и не прошел стадию меморандума. Сейчас юридический советник министерства образования совместно с юридическим советником правительства проверяет законность указания Киша не публиковать результаты по естественным наукам. Вероятно, если юридический советник не вмешается, вопрос в ближайшие дни дойдет до Верховного суда.

Атака Киша привлекла внимание к череде неудач Израиля в национальных и международных тестах. В международных тестах TIMSS, результаты которых были опубликованы в декабре 2024 года, Израиль опустился с 9-го места по математике в 2019 году на 23-е место. Также доля отличников (среди говорящих на иврите) в естественных науках сократилась с 14% в 2019 году до 8% в 2023 году. В тестах «Тнуфа» (замена Мейцава) по английскому языку, результаты которых были опубликованы в прошлом месяце, 40% респондентов показали низкий уровень. Однако данные свидетельствуют, что ситуация на деле гораздо хуже, так как результаты двух особенно слабых групп населения — ультраортодоксов и арабов Восточного Иерусалима, которые тестировались впервые, — не были включены в средний показатель по стране. Таким образом, обвинять РАМА в излишней строгости не приходится.

Конфликт между Кишем и генеральным директором РАМА Галем Алоном выявил, что по указанию министра была предотвращена публикация результатов тестов «Тнуфа» по естественным наукам. Согласно публикации в «Новостях 12», причина в том, что только 3% учащихся продемонстрировали высокий уровень, 16% — средний высокий, 54% — средний низкий и 27% — низкий уровень. В Израиле 7% одаренных детей, поэтому вопросы к результатам и методологии тестов допустимы, однако их следует задавать после публикации, а не путем попыток «похоронить» данные.

Бывшая высокопоставленная чиновница министерства образования заявила «Калькалист»: «Не было такого, чтобы министр запрещал РАМА публиковать данные, даже в периоды, когда результаты не были блестящими. Мы строго соблюдали независимость, чтобы тесты не воспринимались как инструмент власти. Но это правительство разрушает всё».

Чтобы делегитимизировать результаты, Киш направил в РАМА письмо с рядом претензий, собранных заместителем генерального директора министерства образования Эялем Бен-Закеном, назначенцем министра. Он также ссылался на отчет внутреннего контролера министерства против РАМА. На деле контролер отметил, что «выявлены значительные улучшения в работе РАМА». Он критиковал передачу информации от РАМА министру, но это не является основанием для отмены публикации результатов тестов.

В ответном письме Галь Алон подробно описал случаи, когда Киш пытался исказить результаты предыдущих тестов. Например, он требовал в тесте по английскому языку объединить классификации «средний» и «высокий». Также он раскрыл факт того, что министр отказывается передавать результаты тестов СМИ под эмбарго, что лишает журналистов возможности углубленно изучить материал. Отказ от эмбарго позволяет министерству транслировать только удобную им версию, рассчитывая, что из-за нехватки времени репортеры опубликуют сообщение в первозданном виде, не успев добраться до негативных выводов.

В воскресенье Киш заявил на пресс-конференции, что действовал из-за жалоб высокопоставленных чиновников министерства против РАМА. Вследствие критики он решил «умыть руки» и назначить председателя Комитета по планированию и бюджетированию Совета по высшему образованию, профессора Ами Мояля, для проверки претензий обеих сторон. Также он объявил, что инициирует дисциплинарные меры против Галя Алона из-за выдвинутых им обвинений.

«Непрофессиональное руководство»

Возникает вопрос, как мы дошли до ситуации, когда лишь 3% учащихся соответствуют требованиям в естественных науках, а 40% провалились по английскому языку. «Наши кризисы непрерывны», — объясняет генеральный директор Фонда Трампа по поощрению передового опыта в математике Эли Гурвиц. «Чрезвычайные события происходят чаще раза в год. Образование для достижения совершенства требует стабильности и преемственности. Это тяжелые обстоятельства для системы, и следующее поколение платит цену».

Бывшая высокопоставленная чиновница в системе образования отмечает: «Я не помню таких показателей. Ситуация тяжелая, и если бы оценки были высокими, я бы удивилась. Это последствия пандемии, войн и эмоционального состояния детей в сочетании с непрофессиональным руководством. Понятно, что нужно сначала заняться эмоциональным состоянием детей, а затем восполнять материал, но детьми не занялись и материал не восполнили».