Налоговое управление снижает порог: сделки от 5 000 шекелей потребуют онлайн-подтверждения
С 1 июня 2026 года в Израиле вступает в силу новый этап реформы «Счета-фактуры Израиля», снижающий порог обязательной онлайн-отчетности до 5 000 шекелей. Сделки, не получившие цифровой номер распределения в режиме реального времени, не будут признаны для зачета НДС и подоходного налога.
К сведению владельцев бизнеса: примерно через две недели снижается порог отчетности по счетам-фактурам в Налоговое управление в режиме реального времени. Начиная с 1 июня 2026 года, сделки, сумма которых превышает 5 000 шекелей, потребуют немедленной отчетности в Налоговое управление и получения номера подтверждения сделки (по сравнению с текущим порогом в 10 000 шекелей, который был сокращен в январе с уровня 20 000 шекелей).
Это означает вовлечение еще десятков тысяч предприятий в сферу обязательной отчетности. Сделка, которая не получит одобрения Налогового управления, не позволит покупателю зачесть входной НДС и, кроме того, подвергнет владельца бизнеса подозрению в совершении уголовного преступления в связи с выдачей фиктивных счетов-фактур.
От 25 тысяч до 5 000 шекелей
Потолок сделок, требующих онлайн-подтверждения, был установлен в рамках реформы «Счета-фактуры Израиля», которая призвана бороться с явлением фиктивных счетов-фактур и на данный момент сэкономила государственной казне миллиарды шекелей. Хотя в Налоговом управлении изначально предлагали ввести лимит в 5 000 шекелей с первого дня, из-за опасений бизнеса по поводу задержек в проведении сделок был установлен промежуточный порог в 25 000 шекелей. Тем не менее, закон предусматривал поэтапное снижение до целевого показателя в 5 000 шекелей, который вступает в силу в июне текущего года.
Реформа, запущенная в мае 2024 года, направлена на пресечение выдачи счетов-фактур, за которыми не стоит реальная сделка, или детали которых были подделаны. Согласно механизму, предприниматель, не получивший номер распределения (מספר הקצאה) в режиме реального времени, не сможет зачесть НДС и признать счет-фактуру в качестве расхода для подоходного налога. В дальнейшем Управление планирует инициировать уголовные и административные процедуры против предприятий, чьи счета были заблокированы из-за подозрений в фиктивности.
Согласно данным Управления, объем заблокированных фиктивных сделок оценивается примерно в 34 миллиарда шекелей. Стоимость НДС от общего объема счетов-фактур, остановленных с начала 2025 года, составляет 6,1 миллиарда шекелей. Еженедельно блокируется около 1 000 подозрительных счетов-фактур примерно 150 предпринимателей, что привело к открытию десятков дел в следственных подразделениях.
Критика экспертов
Программа, впервые раскрытая в «Глобс» в феврале 2020 года, с момента запуска подвергается критике. Основные опасения заключались в том, что нововведение усложнит бизнес-процессы, а компьютерные системы не справятся с нагрузкой. Хотя практика показала, что номер распределения выдается за считанные секунды, критика не утихает, особенно в свете снижения порога.
По словам аудитора Йорама Шиффера, партнера в аудиторской фирме «Зив, Шиффер и партнеры», управляющей ПО для выставления счетов invoice4u: «Снижение порога не способствует борьбе с теневым капиталом, который сосредоточен в крупных сделках. Кроме того, фальсификаторы адаптировались: они перешли к краже данных личных кабинетов легитимных предприятий, чтобы запрашивать номера распределения для фиктивных счетов-фактур».
Шиффер добавляет: «Новый этап введет обязанность получения распределения для десятков тысяч фрилансеров и малых компаний. Это усложняет ведение бизнеса и работу бухгалтеров. Порог в 5 000 шекелей охватывает почти всех предпринимателей. Это создает абсолютную зависимость покупателей от поставщиков, за которыми им, возможно, придется "гоняться", чтобы получить счет-фактуру с номером распределения после оплаты».
Аудитор также отмечает, что Налоговому управлению следовало бы создать службу поддержки для новых участников системы, так как в случае сбоев в одобрении распределения бизнес сталкивается с тяжелой бюрократической сагой.
Адвокат Офер Рахмани, глава отдела «белых воротничков» в офисе Эхуда (Уди) Барзилая, также выражает обеспокоенность: «Система, опирающаяся на алгоритмы, не застрахована от ошибок. Процедура слушания может привести к краху бизнеса, а сама процедура громоздка. Порог в 5 000 шекелей является скандально низким и наносит ущерб текущему управлению бизнесом в стране, которая и так страдает от бюрократии».
Аргументы «за» и позиция Управления
Не все эксперты настроены скептически. Аудитор Офер Алкалай, эксперт по следственному аудиту, отмечает, что реформа помогает блокировать хищения внутри организаций: «Многие годы бухгалтеры и менеджеры по закупкам использовали лазейку: создание подставных компаний и проведение поддельных счетов-фактур на суммы до 5 000 шекелей. Теперь эта лазейка закрывается».
В Налоговом управлении в ответ на критику заявили: «Система сэкономила миллиарды шекелей налогоплательщикам и нанесла удар по экономической инфраструктуре преступных и террористических организаций. Данные показывают, что более чем в 90% случаев, когда сделка отклоняется, распространитель счета-фактуры не подает апелляцию, что свидетельствует о необоснованности утверждений о чрезмерном бремени на легитимный бизнес. Утверждение об использовании ИИ неверно: система основана на анализе прошлых случаев, а решения принимаются сотрудниками, полагающимися на многолетний опыт и аналитические инструменты».
