«Народ сыт по горло»: бурная конфронтация в Кнессете вокруг упразднения водных корпораций
Министр энергетики Эли Коэн раскритиковал раздутый аппарат водных корпораций, заявив, что реформа снизит расходы для граждан. В свою очередь, представители корпораций и Министерства финансов предупреждают о рисках для качества управления и возможных конфликтах интересов.
Экономическая комиссия Кнессета под председательством депутата Давида Битана приступила в среду к подготовке ко второму и третьему чтению законопроекта, возвращающего управление водным и канализационным хозяйством в ведение местных органов власти. Инициатива, предложенная депутатами Эйтаном Гинзбургом и Валидом Таха, предполагает, что муниципалитеты смогут предоставлять услуги водоснабжения самостоятельно или через «компанию с единственной целью», отказавшись от обязательного использования внешних или региональных водных корпораций.
В ходе обсуждения возник острый конфликт. Министр энергетики и инфраструктуры Эли Коэн выступил с резкой критикой существующей структуры:
«Народ сыт ими по горло из-за раздутого механизма, включающего десятки генеральных директоров и сотни их заместителей.»
По словам министра, цель реформы — сократить операционные расходы и направить сэкономленные средства непосредственно гражданам. Председатель форума водных корпораций Иегуда Сисо отверг эти обвинения, назвав их кампанией по очернению, вводящей общественность в заблуждение и не опирающейся на объективные данные.
Законопроект затрагивает ряд сложных аспектов управления водным хозяйством. Одно из центральных разногласий касается дублирования функций: Давид Битан предложил, чтобы управляющий водным хозяйством в муниципалитете одновременно исполнял обязанности генерального директора «облегченной корпорации», которая останется в качестве юридической оболочки. Если министр Коэн поддерживает этот подход ради экономии, то представители Министерства финансов и Управления водных ресурсов опасаются конфликта интересов, так как муниципалитет станет одновременно и поставщиком, и потребителем услуг.
Также обсуждался вопрос НДС для бизнеса. Генеральный директор Министерства энергетики Йоси Даян заявил, что решение найдено, однако юридический советник Управления водных ресурсов предупредил: модель, при которой корпорация «лишается содержания», может затруднить для местных органов власти налоговый вычет.
Что касается муниципалитетов, не способных управлять хозяйством самостоятельно, министр Коэн предложил создать одну национальную корпорацию. Битан же выдвинул альтернативу — модель из трех региональных корпораций (на севере, в центре и на юге). Несмотря на прогресс в согласовании текста с МВД и Минфином, остаются разногласия, касающиеся полномочий министров при установлении подзаконных актов. Генеральный директор Министерства энергетики предупредил, что требование о согласии трех министров может замедлить или сорвать реализацию закона. Комиссия продолжит обсуждение оставшихся 15 спорных вопросов, чтобы завершить законодательный процесс в ближайшее время.
