Новый пилотный проект Министерства просвещения: медицинские сестры будут работать в школах по всей стране

Министерство просвещения и Министерство здравоохранения утвердили пилотный проект модели «школьной медсестры» в начальных школах по всей стране. Программа начнет действовать в десяти учебных заведениях уже с сентября этого года, с началом предстоящего учебного года. Решение было принято после того, как в последние месяцы Кнессет рассматривал вопрос о возвращении медицинских сестер в школы.

Согласно критериям программы, на начальном этапе приоритет будет отдаваться школам с большим количеством учащихся, имеющих медицинские потребности. Цель проекта — проверить эффективность и профессионализм услуги для всего школьного сообщества. В рамках своих обязанностей медсестры будут оказывать медицинскую помощь учащимся с особыми потребностями, проводить мероприятия по оказанию первой помощи и руководить программами по укреплению здоровья среди всех учащихся.

В сентябре четыре медсестры будут направлены в школы, расположенные в округах Хайфа и Иерусалим, их работа будет обеспечиваться компанией «Терем». В школах центрального региона будут работать четыре медсестры, услуги которых будут предоставляться через компанию «Феми Премиум», а еще две медсестры будут работать в районах, обслуживаемых напрямую Министерством здравоохранения.

Программа продлится в течение учебного года и будет сопровождаться исследованием, цель которого — изучить формат «школьной медсестры» для возможного внедрения в качестве постоянной штатной единицы. Медсестра будет трудоустроена на 75% ставки (около 30 часов в неделю). Школы, выбранные для участия, получат совместное финансирование от Министерства просвещения и Министерства здравоохранения.

Программа предназначена для школ, в которых обучаются не менее трех учащихся, нуждающихся в медицинской помощи. Медсестра будет проводить картирование медицинских потребностей, собирать информацию о декларациях о состоянии здоровья, проверках слуха и зрения, а также вакцинациях. Она будет встречаться с родителями и учащимися, нуждающимися в особом медицинском обслуживании (например, при угрожающих жизни аллергиях, эпилепсии, диабете), в соответствии с указаниями лечащего врача. Еще одним условием является наличие в школе не менее трех помощников педагога, работающих на полную ставку для оказания медицинской помощи.

Медсестра заменит помощников педагога, сопровождающих учащихся для медицинского наблюдения, и будет предоставлять услуги, на которые учащиеся имеют право в рамках закона о государственном медицинском страховании. Учащиеся, нуждающиеся в инвазивной медицинской помощи (подача кислорода, питание через гастростому и аналогичные процедуры), на данном этапе в программу не включены и продолжат получать существующую помощь без изменений.

Кроме того, медсестра будет оказывать первую помощь всем учащимся, включая неотложную помощь при аллергии с использованием инъектора эпинефрина. В случае вспышки заболевания она будет выявлять случаи, сообщать в отдел здравоохранения и помогать в эпидемиологическом расследовании. Также медсестра будет обучать педагогический коллектив вопросам здоровья и первой помощи, руководить программами по питанию, физической активности, гигиене и психологическому благополучию. Она будет участвовать в работе школьного руководящего комитета для продвижения здорового образа жизни.

Решение было принято после того, как документ Центра исследований и информации Кнессета показал, что стоимость размещения постоянной медсестры в каждой начальной и средней школе составит от 460 до 488 миллионов шекелей в год. Эта сумма сопоставима с объемом государственных бюджетов, которые уже выделяются сегодня на услуги школьного здравоохранения и медицинских помощников, что связано с 20-кратным ростом числа детей, имеющих право на медицинского помощника, за 15 лет.

Основной причиной роста является пищевая аллергия. Из общего числа лиц, имеющих право на медицинского помощника, 8 339 учащихся получили это право из-за пищевой аллергии — около 81% от всех случаев. Только за последние пять лет добавилось около 3 700 таких учащихся. В учебном году 2024/2025 Министерство просвещения выделило около 635 миллионов шекелей на финансирование медицинских помощников, из которых около 523 миллионов шекелей — на детей с пищевой аллергией. В школах было задействовано около 3 600 медицинских помощников, более 2 200 из которых сопровождали учащихся с аллергией.

Министерства здравоохранения и просвещения признали отсутствие упорядоченной системы отчетности в режиме реального времени, поэтому нет четкой картины количества инцидентов или объема вмешательств в школах.

В настоящее время проект охватывает десять школ. По окончании учебного года министерства оценят эффективность программы и возможность её расширения. Министерство просвещения поддерживает возвращение школьных медсестер и считает, что существует возможность заменить помощников, сопровождающих учащихся для медицинских целей, а также расширить предоставление медицинских услуг для учащихся с аллергиями в старших классах.