Куда уходят деньги от штрафов за превышение скорости?

Мало какие публикации вызвали в последнее время такой резонанс, как сообщение о том, что отдел дорожной полиции Израиля меняет пороги правоприменения для стационарных камер контроля скорости типа А-3. Вместо единого порога фиксации часть камер будет откалибрована в соответствии с характеристиками дороги, интенсивностью движения, историей аварий и уровнем риска на конкретном участке. Для водителей это означает, что в некоторых местах штраф может быть выписан даже за относительно небольшое превышение разрешенной скорости.

Почему полиция идет на этот шаг? «Важно подчеркнуть, что целью правоприменения является не выписка штрафов, — заявила полиция Израиля, — а в первую очередь спасение жизней, предотвращение аварий, создание сдерживающего фактора и снижение числа погибших и раненых в ДТП». Однако многие в обществе скептически относятся к этому объяснению, утверждая, что за данным решением стоит лишь один мотив: деньги. Но действительно ли полиция получает прибыль от этого?

Идут ли деньги в полицию?

Короткий ответ — нет. Средства от штрафов за превышение скорости не направляются ни в конкретную камеру, ни на дорогу, где был зафиксирован водитель, и даже не в бюджет полиции Израиля. Штраф за нарушение правил дорожного движения — это доход государства. После оплаты водителем деньги взимаются через государственные механизмы сбора и поступают в общую казну.

Оттуда они используются для финансирования всех расходов правительства в соответствии с бюджетом, утвержденным в Кнессете: оборона, образование, здравоохранение, транспорт, социальное обеспечение, охрана правопорядка, инфраструктура, а также погашение долгов. Вопреки распространенному мнению, не существует «закрытой кассы», где каждый шекель от штрафа за скорость автоматически возвращается на увеличение ресурсов полиции, установку защитных ограждений или ремонт дорог.

Цель — безопасность, назначение — бюджет

Это различие важно, поскольку оно разделяет два разных вопроса. Первый — почему государство взимает штрафы: официально цель заключается в сдерживании, изменении поведения и снижении аварийности. Второй — что делается с деньгами после оплаты штрафа. Ответ прост: средства становятся частью источников, финансирующих государственный бюджет, и не обязательно предназначены исключительно для безопасности дорожного движения.

О каких суммах идет речь?

Данные исследовательского центра Кнессета помогают понять масштабы поступлений: в период с 2012 по 2015 год штрафы за нарушение ПДД приносили в государственную казну около 180 миллионов шекелей ежегодно. При этом штрафы за скорость составляли 15% от общего числа в те годы. Согласно данным, полученным «Движением за свободу информации» в ответ на запрос к полиции Израиля, за следующие четыре года (2016–2019) система камер А-3, используемая для автоматического контроля скорости и проезда на красный свет, принесла в государственную казну почти 600 миллионов шекелей.

Важно помнить, что штрафы не являются идеальным источником дохода. Если правоприменение действительно эффективно, водители начинают соблюдать скоростной режим — и доходы от штрафов должны снижаться. Поэтому политика безопасности не может опираться на штрафы как на постоянный бюджетный двигатель.