Отчет госконтролера: нехватка мест в тюрьмах вынудила Шабак сократить аресты на Западном берегу
Новый отчет государственного контролера выявил серьезные упущения в подготовке ЦАХАЛ и Управления тюрем (ШАБАС) к содержанию большого числа задержанных в ходе войны «Железные мечи». Дефицит мест привел к вынужденному сокращению арестов в Иудее и Самарии, что негативно сказалось на эффективности расследований Шабак.
Серьезные упущения в подготовке к содержанию под стражей террористов: новый отчет государственного контролера раскрывает, что ЦАХАЛ и Управление тюрем (ШАБАС) вступили в войну «Железные мечи» без упорядоченного плана по приему незаконных комбатантов в больших масштабах. Эта ситуация привела к острому дефициту мест содержания под стражей, что повлекло за собой сокращение арестов в Иудее и Самарии и нанесло ущерб способности Шабак проводить эффективные расследования.
Госконтролер также касается освобождения 19 террористов в июле 2024 года, включая директора больницы «Шифа» — шаг, который не был утвержден Советом национальной безопасности (СНБ) или премьер-министром. По состоянию на февраль 2026 года ни один из этих террористов не предстал перед судом.
Согласно отчету, установленный лимит наполняемости Управления тюрем (ШАБАС) составляет 14 500 заключенных. В 2021–2023 годах число уголовных заключенных составляло около 11 тысяч, поэтому количество мест, доступных для лиц, содержащихся по соображениям безопасности, варьировалось от 3 500 до 4 500.
Этот диапазон оказался значительно ниже потребностей, предусмотренных совместной процедурой Управления тюрем (ШАБАС) и ЦАХАЛ. В отчете отмечается, что в марте 2025 года, спустя три года после решения правительства об изучении альтернатив тюремному заключению для уголовных преступников, подготовка соответствующего законопроекта все еще не была завершена.
До начала войны «Железные мечи» ЦАХАЛ и Управление тюрем (ШАБАС) не проводили штабную работу по координации приема лиц, содержащихся по соображениям безопасности, в условиях чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайный план Управления тюрем (ШАБАС) основывался главным образом на увеличении плотности заселения существующих учреждений, без оценки реальных потребностей и разработки плана по созданию дополнительных мест.
Планы ЦАХАЛ до начала войны также не включали информацию об ожидаемом объеме арестов. Хотя было определено, что незаконные комбатанты могут содержаться на объектах ЦАХАЛ, этот вопрос не был должным образом урегулирован.
Последствия для оперативной работы Шабак
ЦАХАЛ не подготовился к созданию долгосрочных мест содержания под стражей и не поддерживал оперативную готовность в этом вопросе. В рамках штабной работы СНБ в 2024 году альтернатива содержания на тыловых объектах ЦАХАЛ не рассматривалась. Нехватка мест вынудила Шабак сократить количество арестов в Иудее и Самарии и отказаться от проведения ряда запланированных операций, что нанесло значительный ущерб эффективности расследований.
В отчете также отмечается, что ухудшение соотношения сил между сотрудниками и заключенными по соображениям безопасности повысило риск физического и вербального насилия.
Что касается освобождения 19 террористов, включая директора больницы «Шифа», в июле 2024 года, то в Шабак перед этим признавали, что список включает «лиц, от которых исходит опасность». В ЦАХАЛ также подтвердили, что были освобождены лица, причастные к террористической деятельности, представлявшие угрозу безопасности государства.
Освобождение не было утверждено СНБ или премьер-министром. Инцидент с директором «Шифы» вызвал общественный резонанс: семьи похищенных заявили, что это решение наносит ущерб усилиям по возвращению их близких, а ХАМАС использовал данный факт в пропагандистских целях. При этом экспертное заключение Шабак не учитывало ментальное влияние этого освобождения на израильское общество и ХАМАС.
