Отчет госконтролера: социальные службы перегружены, помощь пострадавшим под угрозой
Отчет государственного контролера выявил критическое состояние отделов социального обеспечения после 7 октября и начала войны «Железные мечи». Социальные работники сталкиваются с аномальной нагрузкой, профессиональным выгоранием и нехваткой кадров, что препятствует оказанию необходимой поддержки пострадавшим.
Опубликованный сегодня, во вторник, отчет государственного контролера раскрывает тревожную картину кризиса в отделах социального обеспечения после событий 7 октября и начала войны «Железные мечи». Документ фиксирует аномальную нагрузку — сотни дел на одного специалиста, а также тяжелые условия труда, приводящие к массовым увольнениям и профессиональному выгоранию сотрудников.
Согласно отчету, война поставила перед социальными службами беспрецедентные задачи. Специалистам пришлось экстренно реагировать на запросы новых категорий нуждающихся, включая выживших в плену, семьи похищенных и погибших, раненых бойцов ЦАХАЛ, резервистов и эвакуированных жителей. Эта работа велась параллельно с поддержкой постоянных подопечных, чье состояние на фоне общего кризиса зачастую ухудшалось.
Трудности под нагрузкой: «Мы пытаемся вычерпать море чайной ложкой»
Дефицит кадров привел к критической нагрузке на действующих сотрудников. По данным контролера, в некоторых муниципалитетах ситуация стала экстремальной: в Мигдаль-ха-Эмеке нагрузка достигала 335 дел на одного работника, а в Кирьят-Моцкине — до 392.
В отчете приводится характерное свидетельство одного из сотрудников: «Сколько бы мы ни делали, а мы делаем очень много, этого недостаточно... Мы пытаемся вычерпать море чайной ложкой».
Опрос, проведенный офисом контролера, показал, что 74% работников отметили значительный рост нагрузки с начала войны, а 54% сообщили о серьезном выгорании. Кроме того, 47% специалистов часто работали сверхурочно без какой-либо денежной компенсации.
Несмотря на то, что государство утвердило дополнительные ставки для работы в чрезвычайных ситуациях, их заполняемость в течение года оставалась крайне низкой из-за трудностей с поиском персонала.
«Сопровождение семьи похищенного — это неизвестная теория. Нам приходилось учиться в процессе, справляясь с аномальной психологической нагрузкой и посттравматическим стрессовым расстройством у самих сотрудников», — отметил один из участников опроса. Другой добавил, что война лишь усугубила предшествующую реальность хронического выгорания в отделах социального обеспечения.
Проблемы системы распределения ставок
Отчет также критикует текущую формулу, по которой Министерство социального обеспечения распределяет ставки между местными органами власти (директива ТААС 16.2). Формула учитывает количество жителей, социально-экономический кластер и число активных дел, однако, по мнению контролера, она не отражает реальную рабочую нагрузку.
Система создает дефицит кадров в слабых муниципалитетах из-за требования «матчинга» (обязательства местных властей финансировать 25% стоимости найма). Еще одним серьезным упущением является отсутствие установленного законом лимита на количество подопечных на одного социального работника, хотя необходимость такого норматива обсуждается уже более двадцати лет.
В связи с полученными данными контролер рекомендует Министерству социального обеспечения в кратчайшие сроки обновить формулу распределения ставок, пересмотреть требования по «матчингу» для слабых муниципалитетов и совместно с Министерством финансов разработать долгосрочную стратегию подготовки к росту спроса на социальные услуги из-за последствий войны.
