Исследование призывает учитывать социальную справедливость в стройках
Новое исследование доктора Илана Шаркона призывает внедрять принципы распределительной справедливости на ранних этапах израильского градостроительного планирования.
Принятие градостроительных решений в Израиле формирует значительные экономические ресурсы, однако вопрос их справедливого распределения остается вне фокуса внимания властей. К такому выводу пришел доктор юридических наук Илан Шаркон в своем новом исследовании, представленном на профессиональной конференции «Справедливость в планировании» в Тель-Авивском университете.
Исследование, легшее в основу книги Шаркона «Градостроительное богатство», было презентовано на мероприятии, организованном юридическим факультетом Тель-Авивского университета и программой Даниэля по вопросам демократии и городского гражданства. В дискуссии приняли участие ведущие эксперты, включая декана юридического факультета профессора Ишая Бланка, генерального директора Управления планирования Рафи Эльмалиха, главу Правительственного управления городского обновления Юрия Гармермана, а также председателей окружных комиссий по планированию и строительству в Хайфе и Иерусалиме — Рут Шорц и Ширу Талми.
Необходимость раннего учета социальных критериев
В центре научной работы находится тезис о том, что существующие механизмы ограничиваются сбором налогов на улучшение или выплатой компенсаций задним числом. По мнению Шаркона, вопросы социального и распределительного характера должны внедряться на самых ранних стадиях предварительного планирования еще до того, как проекты получают официальное одобрение.
«Планирование генерирует огромные финансовые средства и наделяет правами, однако распределение этого колоссального общественного ресурса происходит сегодня без должного общественного контроля», — заявил Шаркон. По его словам, государство, застройщики и местные власти не имеют внутренних стимулов менять сложившуюся практику, поэтому именно судебная система должна выступить главным драйвером пересмотра правил игры.
Правовые нормы как фактор дефицита пространства
Профессор Ишай Бланк, курировавший исследовательскую работу, отметил междисциплинарный характер проекта, соединяющего теоретическую юриспруденцию с реальной практикой. По его словам, дефицит пространства часто является прямым следствием действующих правовых норм, а не только объективных физических ограничений, превращая градостроительные споры в поле битвы за социальную справедливость между различными группами населения.
