Минтранс обвинил операторов транспорта в махинациях с данными проверок

Компании общественного транспорта в Израиле распоряжаются огромными бюджетами в миллиарды шекелей из государственных средств, однако в Министерстве транспорта утверждают, что проверки на местах превратились в игру с цифрами. В письме, направленном недавно генеральным директорам компаний-операторов руководителем Национального управления общественного транспорта Иданом Моалемом, представлены данные, разоблачающие порочную систему отчетности в механизмах проверок и валидации. Судя по всему, цель состояла в том, чтобы избежать штрафов.

По словам Моалема, в Министерстве транспорта скопились жалобы от пассажиров, подкрепленные видеоматериалами с мест, на которых видно, как контролеры проверяют одного и того же пассажира снова и снова. После поступивших жалоб министерство провело масштабное расследование и проверку файлов данных, переданных компаниями. Как заявило Управление общественного транспорта, инспекция подтвердила жалобы и выявила несоответствия в выборках.

Искаженные методы проверок

В письме, направленном операторам, Моалем описал обнаруженные в данных аномалии: «Были выявлены повторяющиеся случаи сканирования одной и тем же контролером одной и той же карты снова и снова в течение нескольких секунд в ходе одной проверки, наряду с последовательными проверками одного и того же пассажира несколькими контролерами с минимальным интервалом времени». По словам Моалема, подобная схема «не отражает реальной контрольной деятельности, противоречит целям надзора и не соотносится с положениями договора».

Согласно письму, Моалем предупредил компании о введении новых мер контроля:

«Министерство приступает к проведению глубоких проверок и непрерывной компьютеризированной верификации всей отчетности операторов, поступающей в системы». При этом было четко заявлено, что в любом случае неоправданной временной близости «двойные выборки будут немедленно аннулированы и не будут засчитаны в требуемом для выполнения плановых показателей объеме выборок».

Реакция гражданского общества

Форум общественного транспорта организаций гражданского общества приветствовал этот шаг, однако подчеркнул, что речь идет лишь о симптоме гораздо более масштабной проблемы. «Мы приветствуем начало принятия Министерством транспорта мер против компаний-операторов и усиление процессов надзора и контроля», — говорится в заявлении.

«Общеизвестно, что существуют огромные разрывы между реальным опытом пассажиров на местах и отчетами, поступающими в Министерство транспорта. На прошлой неделе операторы отозвали иск против Минтранса после того, как выяснилось, что они манипулировали данными о выполнении рейсов. Это вновь доказывает, что нынешняя тендерная система не оправдала себя в сфере обслуживания пассажиров и нуждается в срочных переменах».

Системные проблемы тендеров

По словам участников отрасли, подоплека такого поведения кроется в самой тендерной системе и договорах об эксплуатации общественного транспорта. В рамках этих тендеров государство устанавливает для частных компаний жесткие нормативы объемов проверок и выборочного контроля пассажиров в каждом кластере. Невыполнение этих квот влечет за собой административные штрафы и отказ засчитывать проверки для целей оплаты.

Форум общественного транспорта предложил детальную программу изменения системы, аналогичную европейским моделям. Согласно предложению, структура вознаграждения должна быть изменена таким образом, чтобы вместо привязки большей части выплат к количеству километров, по меньшей мере половина баллов начислялась за качество обслуживания, фактический сбор пассажиров, опросы удовлетворенности и прозрачные показатели контроля.