Рамочное соглашение потрясает Иран и «Хезболлу» — и создает новый стратегический вызов

Поток непрекращающихся заявлений из Тегерана и оплотов «Хезболлы» против рамочного соглашения, подписанного в конце недели, свидетельствует о глубоком разочаровании и чувстве поражения. После того как всего неделю назад они заявляли, что «иранская дипломатия, основанная на ракетах», защищает Бейрут от Израиля, в «Хезболле» и Иране вынуждены пересчитывать маршрут.

«Соглашение не имеет силы — мы продолжим оказывать давление для вывода Израиля», — заявил генеральный секретарь «Хезболлы» Наим Касем. Ему вторил председатель парламента Ливана Набих Берри, обвинивший соглашение в попытке посеять раскол и спровоцировать гражданскую войну — сценарий, вызывающий серьезные опасения у всех слоев ливанского населения. Спикеры со стороны Ирана сосредоточились на отрицании силы документа. Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи призвал США «обуздать Израиль» и подчеркнул, что, согласно меморандуму о взаимопонимании, подписанному с Ираном, Вашингтон обязан оказать давление на Израиль, чтобы тот прекратил атаки и отступил с территории Ливана.

Развитие событий на ливанской арене застало высокопоставленных чиновников Корпуса стражей исламской революции в Тегеране за решением ряда других острых проблем: обменом ударами с США, вопросом Ормузского пролива, событиями в Ираке и заявлением министров иностранных дел стран Персидского залива, призывающим включить вопрос баллистических ракет, БПЛА и поддержки Ираном прокси-организаций в формирующееся с ним соглашение. Руководство в Тегеране пытается понять смысл действий американской администрации: свидетельствует ли серия событий о смене курса? Было ли обязательство перед Ираном ограничить деятельность Израиля в Ливане частью «заговора» в преддверии подписания израильско-ливанского соглашения? Исходя из того, что администрация все еще обеспокоена промежуточными выборами, Тегеран оценивает возможности давления для получения уступок.

Цена, которую Иран и «Хезболла» должны заплатить из-за соглашения между Израилем и Ливаном, касается требований о прекращении иранского вмешательства и разоружении «Хезболлы». Соглашение напрямую связывает вывод ЦАХАЛа из Ливана с разоружением организации, тем самым опровергая утверждение о нелегитимности присутствия ЦАХАЛа на ливанской территории. Хотя речь идет о критических для Ирана и «Хезболлы» вопросах, они не требуют немедленных действий на местах, пока ЦАХАЛ и армия Ливана не меняют свои модели деятельности. Напротив, если ЦАХАЛ сочтет себя свободным от ограничений, наложенных США после «меморандума о взаимопонимании», и будет действовать иначе, чем в последние две недели, это станет свидетельством фактической, а не только декларативной отмены связи, которую Иран пытался создать между двумя аренами. Такое развитие событий поставит иранский режим перед дилеммой: сохранить участие в Ливане или понести за это серьезную цену.

Рано или поздно Израилю потребуется подвергнуть проверке силу обязательств, данных ему в «рамочном соглашении», по сравнению с обязательствами, которые США дали Ирану в «меморандуме о взаимопонимании». Нейтрализация или значительное сокращение иранского влияния на этой арене критически важны для безопасности Израиля, однако Иран рассматривает свое участие здесь столь же значимым. Запуск ракет из Ирана в сторону Израиля после атак ЦАХАЛа в Дахии перевел конфликт на новый этап. На пути к нейтрализации иранского влияния Израилю придется отменить и это уравнение. Не факт, что это требуется немедленно, но планировать ход необходимо уже сейчас.

Последние выступления шейха Наима Касема позволяют изучить актуальную концепцию организации. В своих словах он выдвигает пять основ:

• «Хезболла» находится под экзистенциальной угрозой вследствие изменения баланса сил в регионе и перед лицом «американо-израильского проекта по уничтожению оси сопротивления».

• Нет пути назад к реальности, которая была навязана до начала текущего этапа боевых действий 2 марта. Организация не примет «никакой формы оккупации» и не согласится на «свободу действий» Израиля внутри территории Ливана.

• Пока существует угроза, разоружение «Хезболлы» находится «вне границ легитимного дискурса».

• Организация привержена стремлению к национальному единству при сохранении внутренних балансов.

• Любое политическое урегулирование должно гарантировать суверенитет Ливана и основываться на уравнении «безопасность в обмен на безопасность» и на развертывании армии Ливана к югу от реки Литани.

Рамочное соглашение между Израилем и Ливаном подрывает часть этих основ и прокладывает путь к открытому столкновению между террористической организацией и ливанской администрацией. Будет ли администрация способна на это? Не факт. Реформы в правительстве и армии Ливана жизненно важны, и их реализация может занять годы. Еще до обсуждения разоружения Израиль будет обязан продолжать предотвращать восстановление «Хезболлы», строительство ее систем и процессы наращивания мощи. По крайней мере в обозримом будущем военное присутствие и свобода действий в сфере безопасности будут оставаться ключом к этому.

Автор — глава Института Мисгав по национальной безопасности и сионистской стратегии, занимал пост главы СНБ в 2017–2021 годах.