Раввинатские суды расширяют полномочия до гражданского арбитража

На этой неделе был окончательно утвержден закон, расширяющий полномочия раввинатских судов в качестве арбитров по согласию в гражданских делах. «Глобс» разъясняет, как это изменение отразится на гражданах, каковы его преимущества, скрытые риски и на что следует обратить внимание.

Что говорит закон?

Закон позволяет религиозным судам, включая раввинатские, выступать арбитрами в гражданских спорах на основе религиозного права. Разбирательство возможно только при согласии обеих сторон. Суд обязан в начале заседания удостовериться, что согласие было дано добровольно, а стороны должны подписать специальную форму для арбитража непосредственно перед подачей заявления.

Аргументы сторонников

Закон дает возможность людям, желающим разрешать споры в соответствии с законом Торы, делать это под государственной эгидой. Адвокат Яэль Новогородски-Нахтштерн отмечает, что в Израиле уже существует множество частных судов, проводящих арбитраж, а разбирательство в раввинатском суде под покровительством государства подразумевает более строгий надзор.

Напомним, что в прошлом раввинатские суды уже занимались гражданскими спорами, однако постановление БАГАЦа от 2006 года лишило их этих полномочий. Спустя два десятилетия, после многолетних попыток ультраортодоксальных партий, закон был принят.

Сфера применения и ограничения

Закон распространяется на гражданские дела: контракты, имущественные споры, долги и трудовые споры (по инициативе работника). Он не затрагивает вопросы брака и развода, уголовные или административные дела, а также процессы с участием государства. Суд не вправе выносить решения, противоречащие ряду законодательных актов, включая Закон о правах женщин, Закон о типовых договорах и нормы, от которых невозможно отступить по соглашению сторон.

Кто может участвовать в разбирательстве?

Юрисдикция раввинатского суда в качестве арбитра возможна, если хотя бы одна из сторон является евреем. Корпорации также могут участвовать в таких процессах. Это создает прецеденты, когда, например, светскую женщину при аренде жилья у ультраортодоксального владельца могут попросить подписать договор, обязывающий решать споры в раввинатском суде, где она может оказаться в невыгодном положении.

---

Критика и риски

Основная критика касается ситуаций с дисбалансом сил. Правозащитники опасаются, что сильная сторона (например, работодатель) может навязывать подписание контракта с оговоркой об арбитраже в раввинатском суде. Несмотря на требование о «новом согласии» перед началом процесса, слабая сторона часто не информирована о своих правах или находится под социальным давлением.

Адвокат Яэль Новогородски-Нахтштерн подчеркивает: «Проблема не в желании религиозного человека судиться по закону Торы. Вопрос в том, был ли у него выбор. В закрытых сообществах "согласие" на арбитраж часто является следствием тяжелого социального давления, а не свободной воли».

Профессор Рут Халперин-Каддари, глава Центра Ракмана, называет закон глубоко идеологическим шагом, который создает параллельную судебную систему и наносит ущерб правам женщин и слабых слоев населения.

Процессуальные нюансы

Решение раввинатского суда в качестве арбитра не требует дополнительного утверждения гражданским судом и считается полноценным судебным вердиктом. При этом существует лазейка: одна из сторон может инициировать обращение, и суд направит официальное уведомление ответчику. Даже если ответчик вправе отказаться, сам факт получения письма от авторитетной инстанции может ввести человека в заблуждение.

В случае несогласия с решением можно подать апелляцию в Большой раввинатский суд или попытаться отменить арбитражное решение через гражданский суд, однако основания для такой отмены крайне ограничены. Также возможна подача иска в БАГАЦ на основании норм административного права, так как раввинатский суд в данном контексте выступает как административный орган.