Разоблачение: как мэрия Тель-Авива обходит запрет на использование систем распознавания номеров
Закон запрещает использование умных камер LPR для контроля парковки, однако мэрия Тель-Авива внедрила систему, которая фактически выполняет те же функции, принося сотни миллионов шекелей дохода. Расследование «Шомерим» и N12 выявило, что количество камер в городе выросло с 20 в 2021 году до 200 в 2024-м, несмотря на юридические споры и предупреждения аудитора.
Более десяти лет мэрия Тель-Авива позиционировала свою систему камер контроля парковки как законный инструмент для поддержания порядка. Однако серия разоблачений от «Шомерим» и N12 поставила под сомнение легитимность этой практики. Новое расследование раскрывает, как муниципалитет обходит юридический запрет на использование камер LPR (автоматическое распознавание номерных знаков) с помощью технологии, чей статус вызывает серьезные вопросы.
Суть «юридического прикрытия»
В основе расследования лежит анализ контракта между мэрией и поставщиком технологий, полученного в ответ на запрос о свободе информации. Муниципалитет использует следующую схему: вместо запрещенных камер LPR на улицах установлены обычные видеокамеры, которые транслируют изображение в центр управления. Там система, обладающая полным функционалом LPR, автоматически обрабатывает данные: распознает номер автомобиля, сверяет его с базами данных (включая «VIP-базу» и знаки инвалидов) и фиксирует нарушения. С точки зрения результатов, ощущения слежки и нарушения конфиденциальности разницы между такой системой и запрещенными камерами LPR нет.
Еще в 2021 году аудитор мэрии предупреждала в своем отчете, что камеры вызывают у жителей чувство несправедливости и возмущения. Однако это не привело к пересмотру политики. Более того, система значительно расширилась: если в 2021 году использовалось менее 20 камер, то к 2024 году их число достигло примерно 200, не считая мобильных патрулей.
Финансовая мотивация
Контроль за нарушениями правил парковки с помощью автоматических систем не был делегирован Кнессетом местным органам власти. Чтобы обойти это ограничение, мэрия опирается на циркуляр МВД, регулирующий использование обычных камер безопасности. Однако, в отличие от инспектора, который физически наблюдает за улицей, автоматизированная система позволяет генерировать штрафы в промышленных масштабах. В 2023 году мэрия Тель-Авива выписала штрафов на общую сумму почти в четверть миллиарда шекелей.
Интересно, что в 2018 году в рамках апелляции по делу «Государство Израиль против Мизрахи» мэрия убедила суд, что использует лишь 9 стационарных камер в ограниченном режиме. С тех пор сеть разрослась до 200 устройств, некоторые из которых обладают настолько высоким разрешением, что позволяют распознавать даже водителей без шлемов в ночное время.
Ответ мэрии Тель-Авива
В официальном комментарии мэрия заявила:
«В муниципальном контроле нет ни одного штрафа, который выписывается автоматически. Все штрафы выписываются исключительно инспектором, который изучает снимки и принимает решение. Утверждение о наличии запрещенной системы LPR неверно. Мэрия действует в соответствии с циркуляром Министерства внутренних дел, и в юридической ситуации не произошло никаких изменений».
Тем не менее, суды неоднократно подчеркивали, что административная эффективность и доходы не могут оправдывать попрание прав граждан на конфиденциальность. На данный момент мэрия не намерена отказываться от использования системы без прямого судебного предписания.
