Реформа сократит сроки получения разрешений на строительство до полугода

Нет ни одного застройщика, который не был бы знаком с «крестным путем» получения разрешения на строительство. Время — это деньги, и каждый месяц простоя означает дополнительные расходы, проценты по кредитам и издержки, которые в конечном итоге ложатся на плечи покупателей жилья.

Реформа, продвигаемая Управлением по регулированию при министерстве премьер-министра совместно с Управлением планирования, обещает радикально сократить процесс лицензирования. В основе инициативы лежит принцип: если орган, от которого требуется одобрение проекта, не предоставит ответ в установленный срок, это будет считаться автоматическим согласием. Данная мера коснется таких структур, как «Хеврат хашмаль», министерство здравоохранения, Командование тыла, министерство защиты окружающей среды и других.

Основная сложность заключается в том, что реформа требует законодательного утверждения в Кнессете, который готовится к выборам, намеченным на октябрь текущего года. Кроме того, отсутствие действующего министра внутренних дел, которому подчиняется Управление планирования, может замедлить продвижение инициативы в правительстве.

«Мы переходим от бюрократической системы к модели, основанной на верховенстве закона: меньше предварительных согласований и больше требований, опубликованных заранее, как это принято в мировой практике», — поясняют в Управлении по регулированию.

Цель состоит в том, чтобы застройщики могли видеть всю актуальную информацию в системах GIS. Индивидуальная проверка будет проводиться только в исключительных случаях, тогда как остальные проекты будут продвигаться согласно заранее известным стандартам.

От «Хеврат хашмаль» до Управления древностей

По данным Управления планирования, средний срок выдачи разрешения на строительство в Израиле составляет 407 дней. Значительная часть этого времени уходит на получение согласований от множества инстанций, включая Командование тыла, пожарную службу, «Хеврат хашмаль», министерство защиты окружающей среды, Управление древностей, министерство здравоохранения, «Безек», НАТГАЗ и Управление аэропортов.

Управление по регулированию и Управление планирования провели совместную штабную работу, выявив, что вовлеченность множества правительственных и общественных структур создает критическое «узкое горлышко».

---

Рекомендации отчета

Документ содержит три ключевые рекомендации:

• Обязать внешние структуры заранее публиковать свои регуляторные требования.

• Синхронизировать информационные системы всех сторон с платформой «Доступное лицензирование» (Ришуй замин).

• Передать ответственность за контроль проектирования от инженера местного комитета специализированным профессиональным органам.

В отчете отмечается, что индекс STRI организации ОЭСР указывает на значительные регуляторные барьеры в Израиле, вызванные децентрализацией полномочий и отсутствием единого цифрового интерфейса. Ямит Коэн, заместитель генерального директора по регуляции в Управлении планирования, отмечает: «У утверждающих органов огромная власть, но они не реагируют достаточно быстро. Хотя сроки установлены правилами, на практике они часто не соблюдаются».

По оценкам Управления планирования, реализация рекомендаций позволит сократить сроки получения разрешений на 4–6 месяцев. Однако процесс внедрения будет поэтапным, в зависимости от типа и высотности строительства.

В Управлении по регулированию надеются включить реформу в следующий Закон о хозяйственном регулировании, так как она требует внесения поправок в Закон о планировании и строительстве. В перспективе механизм будет применяться даже к возведению небоскребов.

На текущий момент рынок строительства находится на пике: по итогам 2025 года выдано разрешений на 81 тысячу единиц жилья, что на 2% больше, чем в предыдущем году. Ожидается, что реализация реформы сэкономит обществу около 11,2 миллиона дней ожидания в год в виде прямых регуляторных издержек.