«Суды мести и десятки виселиц»: мины на пути к суду над террористами «Нухбы»

Законопроект о суде над террористами, совершившими резню 7 октября, утвержден на пленарном заседании Кнессета, но путь к его реализации остается долгим. Прошло почти три года с «черной субботы», а террористы ХАМАС до сих пор не предстали перед судом, сам институт суда еще не создан, а такие принципиальные вопросы, как представительство и порядок подачи обвинительных заключений, остаются нерешенными. По оценкам экспертов, приговоры могут быть вынесены лишь через семь-десять лет после начала слушаний.

Закон, продвигаемый депутатами Кнессета Симхой Ротманом и Юлией Малиновской, призван урегулировать беспрецедентную правовую ситуацию, в рамках которой решено создать военный суд в Иерусалиме. Начальник Генштаба ЦАХАЛ выберет судей по рекомендации председателя Апелляционного военного суда и с одобрения президента Ицхака Герцога, а обвинителей — по рекомендации Главного военного прокурора. Часть слушаний будет транслироваться в прямом эфире.

Руководящий комитет, созданный для контроля за реализацией закона, с участием министерств юстиции, иностранных дел, финансов, министерства национальной безопасности, Национального штаба разъяснительной работы и ЦАХАЛ, будет собираться раз в квартал. Комитет отвечает за готовность ведомств и выделение ресурсов. Одна встреча уже состоялась.

Источники в комитете оценивают, что от 10 000 до 12 000 пострадавших дадут показания в суде. «Цель состоит в том, чтобы ознакомить соответствующих пострадавших с материалами и обвинительными заключениями до начала судебных процессов», — пояснили они. Изданию Walla стало известно, что проводились долгие часы бесед с освобожденными заложниками, у которых были взяты показания.

Ожидается, что перед судом предстанут не менее 400 обвиняемых, и это число может удвоиться. Продолжаются допросы задержанных, пойманных на более поздних этапах войны. Они не обязательно вторгались 7 октября, а, например, подозреваются в причинении вреда заложникам.

Что касается сроков, то, по оценкам, пройдет еще не менее полутора лет до начала первого судебного процесса. Управление было создано в феврале, а бюджет, утвержденный правительством, все еще должен пройти через финансовую комиссию. В связи с уходом Кнессета на каникулы, председатель комиссии по законодательству Симха Ротман сообщил, что утверждение будет передано в согласительную комиссию.

Источники прогнозируют, что итоговое число обвиняемых составит от 750 до 800 человек.

Суд будет создан в районе Атарот в Иерусалиме с использованием легких конструкций. Внутри будут построены отдельные комплексы для судей, обвинения и пострадавших. Место будет вмещать девять залов, где слушания будут проходить параллельно для ускорения процедур. Десять составов судей будут рассматривать дела в первой инстанции, а пять будут составлять апелляционную инстанцию, куда автоматически будут передаваться дела со смертными приговорами. Всего будет назначено более 60 судей.

Составы будут разделены по основным событиям и районам, где была совершена резня, таким как фестиваль «Нова» или кибуц Беэри. Хотя суд будет военным, Walla стало известно, что, по всей видимости, судьи не будут носить форму ЦАХАЛ — это чувствительный вопрос, который поднимался на обсуждениях. Причина: опасения по поводу ущерба способности представить израильский нарратив перед мировым общественным мнением.

При неосторожном ведении дел, предупреждают эксперты в области права, закон может превратиться в минное поле для Израиля. «Я вижу огромную важность в этих процессах — также с точки зрения свершения правосудия, как в процессе Эйхмана. Они исторические», — сказал профессор Йоав Сапир с юридического факультета Тель-Авивского университета, бывший главный общественный защитник. «Большой вызов — как сделать так, чтобы суды были судами. Сохранить справедливый процесс и его легитимность, которые важны как внутри страны, так и на международном уровне. На протяжении многих лет Израиль гордится независимой судебной системой, которая защищает права обвиняемых и подозреваемых. Именно из-за исторической важности нужно сохранить их таковыми».

Вскоре после «черной субботы» профессор Сапир осознал значение судов над террористами ХАМАС. В январе 2024 года он провел конференцию, пытаясь найти лучший способ их проведения и основные препятствия. На той конференции присутствовал Раз Назри, бывший заместитель юридического советника правительства, который сообщил, что получал предложения от политиков помочь в исправлении законодательства. Просьба была отклонена. Назри считал, что нужно «исключить из уравнения возможность нового законодательства».

«Мир не идеален, может быть, нам следовало заранее принять закон о борьбе с терроризмом. Я не хотел присоединяться, потому что сказал, что игра не стоит свеч», — пояснил он. «Создавать законодательство задним числом — это неправильно. Мы знаем, что судьи в форме независимы, но попробуй объясни эту картину миру. Мы потеряем всё, что захотим достичь в такой ситуации. У смертной казни есть популистское измерение. Она не сдерживает. То, что здесь есть, — это принцип возмездия, и это ценностный вопрос, а не юридический».

Недавно профессор Сапир опубликовал призыв к выпуску юридического журнала, который будет посвящен дилеммам, вызываемым законом, вместе с профессором Лиорой Бильски, главой Центра прав человека имени Минервы. Еще одна конференция состоится в декабре. «Речь идет о многочисленных случаях убийств и зверств, десятках, если не сотнях обвиняемых, со значительными вызовами с точки зрения доказательств. Это была зона боевых действий, и часть из них была уничтожена. Важно не превращать это в цирк», — поясняет он.

«Закон важен, но были допущены ошибки, например, решение о том, что это будет военный суд. Многие в системе выступали против этого. Позиция прокуратуры и юридического советника правительства заключалась в том, чтобы это были обычные суды, как в случае с Эйхманом. В конце концов, я думаю, что под давлением политиков это перешло к военным, которые по своей природе обладают меньшей легитимностью. Армия воюет с ХАМАС, а теперь судит его. Вероятно, будет назначено много судей и обвинителей в ускоренном порядке без независимости тех, кто уже работает», — добавил он.

Действительно, набор судей и обвинителей еще не состоялся. Судьи должны будут обязаться работать семь лет в первой инстанции и десять в апелляционной. Чувствительность задачи и трудности, которые поднимает профессор Сапир, могут отпугнуть потенциальных кандидатов, а с другой стороны — высокий профиль процессов может стать точкой притяжения. Депутат Кнессета Ротман сказал в беседе с Walla: «Нет нехватки кадров для этого события». По его словам, «очень многие люди хотят быть вовлечены. Я знаю это из разговоров с сотрудниками военной прокуратуры и от людей, которые обращаются ко мне и хотят подать кандидатуру, включая судей».

Один из пунктов, вызывающих вопросы, касается представительства подозреваемых. В законе написано, что суд назначит защитника тому, кто не представлен, но он не будет частью системы общественной защиты и не будет из сектора Газа. Если не из общественной защиты, неясно, кто будет защищать обвиняемых, как того требует судебная система в развитой стране. На данном этапе еще не известно об адвокатах, которые взяли бы на себя эту задачу, и лицам, возглавляющим реализацию закона, неясно, как это будет решено.

«Обязательно нужно урегулировать представительство для обвиняемых», — подчеркивает Сапир. «Вычет гонораров адвокатов из выплат Палестинской национальной администрации — это ошибка, которая объединяет ее с ХАМАС. Государство должно нести расходы на тех, у кого нет представительства. Ведь мы потратим огромные суммы на эти суды — на подготовку, расследования, строительство залов суда. Капитал оправдан из-за важности судов. Как финансируют представительство в других местах для преступлений, которые мы ненавидим, так это ответственность государства и здесь. Без представительства нет даже видимости правосудия».

Еще один пункт определяет, что «военный суд вправе отступать от правил судопроизводства и правил доказывания, если убежден, что это необходимо для установления истины и свершения правосудия, и это не наносит существенного ущерба справедливости процесса». Цель состоит в том, чтобы позволить предъявление обвинений в хаосе боевых действий, который нарушил нормальный судебный процесс, но это представляет собой опасную лазейку.

«Дали своего рода карт-бланш суду. Это ошибка. В законе прямо написано, что можно отступать от инструкций, включая вопросы следственных материалов, что это значит? Как это будут применять? Что материалы не будут переданы обвиняемым и у них не будет возможности защитить себя? Конечно, будут вещи, которые государству невыгодно передавать, но есть инструменты для борьбы с этим, такие как свидетельства о конфиденциальности. Давать разрешение заранее намекает на то, что есть намерение отступить от принципов справедливого процесса», — предупреждает профессор Сапир.

Профессор Сапир указывает на еще один вопрос — способ составления обвинительных заключений. «Одно большое, десятки отдельных, ограниченное число. Обвинение должно будет решить. Моя позиция заключается в том, что правильный путь — разделить ужас на основные арены: Беэри, Кфар-Аза, «Нова» и так далее. Так можно будет рассказать историю того места, а также преодолеть проблемы вменения ответственности обвиняемым».

Бывший главный общественный защитник продолжил: «Не нужно будет доказывать, чья пуля в кого попала. Если доказывают, что группа террористов вошла в населенный пункт с общей целью убить и похитить как можно больше людей — они все являются соисполнителями. Нужно остерегаться максималистского подхода и пытаться судить за преступления, которые трудно доказать. Есть достаточно доказательств по основным исполнителям».

Горячая картофелина — это смертные приговоры, которые судьи смогут выносить обвиняемым. «На обсуждениях в Кнессете возникла мысль обвинять в преступлениях, которые влекут за собой смертную казнь. Есть закон о смертной казни для террористов, продвигаемый Бен-Гвиром, но он не может применяться задним числом. Что сделали? Применили ряд положений из Уголовного кодекса, которые уполномочивают военный суд судить за преступления, предусматривающие такое наказание, такие как закон о предотвращении геноцида и положения в главе о государственной измене», — объясняет Сапир. «Повышенная строгость, которая ведет к смертной казни в них, — это выступление против своего собственного сообщества. Здесь это не применяется. Может быть, все равно попытаются».

«С точки зрения геноцида: до сегодняшнего дня это понятие относилось у нас к Холокосту, и я считаю, что уместно сохранить уникальность ужасов Холокоста. Я также не уверен, что это умно со стороны Израиля, которого обвиняют в Гааге в преступлении геноцида, поддерживать расширительное толкование понятия геноцида, только чтобы позволить вынесение смертного приговора», — расширил он.

По его словам, «просить смертную казнь будет ошибкой. Она уже вне лексикона международной легитимности. Это будет в точности превращением судов в суды мести. Вдруг поставить здесь десятки виселиц, с фестивалем, который с этим связан, — это вещь, которую трудно представить. У меня нет сомнений, что есть те, кто хочет, чтобы это произошло, в Кнессете есть большинство для этого. Надеюсь, что они одумаются и не сделают этого».

Сапир предупреждает о значении смертной казни для мирового статуса Израиля. «Возвращение смертной казни там, где она была отменена, считается отклонением от международного права. С точки зрения внешних связей, все страны Европы отменили ее, за исключением Беларуси», — пояснил он. «Есть важные соглашения с Европейским союзом, с экономической и оборонной важностью, которые основаны и зависят от соблюдения общих ценностей. Противодействие смертной казни — одно из них, и уже есть осуждения закона со стороны Союза. Он аморален и, безусловно, навредит Государству Израиль. Он превратит суды, которые имеют потенциал поднять в мировое сознание ужасы 7 октября, в такие, которые будут восприняты как политические, мстительные, а не как суды правосудия».

Ротман признает сложность, связанную с решением. «Поэтому мы попросили, чтобы в руководящей группе были представители МИД и чтобы мы действовали вместе с министерством разъяснительной работы. Закон не изменился по сравнению с военным судом, который действовал много лет в Лоде. Ты не можешь решить, что такой-то сделал — пулю в голову», — пояснил он. «Тот, кто хочет очернить Государство Израиль, делает это и в отношении обычной уголовной судебной системы, БАГАЦа и юридического консультирования, и это ему не мешает. Вопрос в том, сумеем ли мы работать правильно и подавать информацию правильно».

«Когда речь идет о военных преступлениях и преступлениях против человечности, это вполне легитимно и возможно также в международном праве», — подчеркнул он. «Общество, у которого нет никаких красных линий, платит очень высокую цену. Картина, которая запечатлена в сознании, — это то, что люди вошли, устроили резню и убили и выходят без наказания. Свершение правосудия — это очень важная вещь. Если есть люди, для которых это нелегитимно, у меня с ними ценностный спор. Азбука морали — это то, что Государство Израиль будет действовать для наказания, как оно боролось с нацистами. Как в Нюрнбергском процессе».

На данном этапе, даже если угроза смертной казни будет реализована, еще не определено, как она будет приведена в исполнение. «Меня не интересует, инъекцией или веревкой, меня интересует, чтобы они больше не дышали этим миром», — сказал Ротман. «Сам вопрос аморален. Когда говорят о людях, которые совершили самые ужасные преступления, сказать «мне неприятно», я позволю им жить и освободиться в сделке по заложникам — это антиморальное высказывание. Что бы я подумал в обратном случае? Если бы мы совершили геноцид? Я не думаю, что мы убивали невинных, точно это не было целью. Есть четкие определения геноцида».